全国人大常委会分组审议《水污染防治法修正案(草案)》(3)
明确相关部门的管理责任 郭军(全国人大代表)说,这一稿对饮用水增加了比较多的内容,但也有一些问题。比如第67条提出要饮用水供应单位做好取水口和出水口水质检测工作。这里有一个概念要明确,出水口在哪?是自来水厂的出水口还是管网的出水口,出水口不明确,责任就不明确。 定期公布饮用水安全状况信息 罗亮权委员说,第68条应该修改:一是饮用水的安全状况应该定期公布,二是实事求是地向社会公开。 郭军说,北京今年才开始按季度公布,这一方面上海做得好,前年发布一个手机APP“阿拉自来水”,公布水厂每日出水信息,半月、半年的出水信息,让老百姓喝上放心水。 利用社会资源参与检测 郭军说,现在包括大城市饮用水检测都存在能力不足的问题,但是我们有很好的社会资源,这里应该规定政府可以采取购买的方式,利用社会资源对饮用水进行检测。 怎么落实流域生态保护补偿制度? 进一步对流域补偿制度作出相应的规定 沈跃跃副委员长说,建议对流域生态保护补偿制度作出进一步规定。同时要进一步对流域水环境保护标准、统一监测、共享数据、共治共管方面提出要求,以解决流域管理难度大的问题。 郑功成委员说,第17条增加了“重要的江河湖泊建立水环境的联动协调机制”,但联动协调机制最终还是要有相应的生态补偿机制来支撑才会有效。如上游对下游造成污染,没有上游对下游的生态补偿、没有对上游致污的惩罚机制,那一定是以邻为壑的,所以联动协调机制还必须以生态补偿机制、赔偿机制甚至是惩罚性的赔偿机制为基础,这样才能使协调机制有抓手,否则效果不会太理想。 鼓励采取多元的、横向的、市场化的生态补偿方式 吴青(全国人大代表)说,考虑到未来生态补偿可能采取的横向生态补偿以及市场化生态补偿等多元生态补偿方式,建议对生态补偿条款作出前瞻性的修改,修改为:“国家鼓励采取多元的、横向的、市场化的生态补偿方式,建立健全对于饮用水保护区区域和江河湖泊水库上游地区的水环境生态保护,以及跨界河流污染治理补偿机制。” |
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