政府和社会资本合作政策解读(5)

时间:2014-12-16 11:43来源:环保报作者:信息发布点击: 次

全球环保研究网讯，12月4日，财政部发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（113号文），并公布首批30个政府和社会资本合作模式（PPP）示范项目，总投资规模约1800亿元。30个PPP示范项目涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。同一天，国家发改委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，从项目适用范围、部门联审机制、合作伙伴选择、规范价格管理、

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财政部首批30个PPP示范项目——即8个新建项目、22个存量转型项目，是从全国申报的近70个新建PPP项目和80多个存量转型项目中确定的。经各省级政府筛选过后，仅占申报量20%，说明相关部门对选定示范项目相当审慎，宁缺毋滥。

示范项目行业构成中，能源类4个、水务环境类15个、交通类8个、其他3个。由此可见，水务环境类仍是地方基建投入的重点。地域上来看，江苏、安徽占了大多数，共达13个。这可能与这两省比较重视PPP工作，与相关部门组织管理有力有关。

其实，从项目运作周期和方案设计看，新建项目难度更大些，存量转型尚在摸索中，主要与地方对如何识别和界定存量项目、相关资产负债如何处理并不熟悉有关。

（原标题：助推PPP 两部委能不能齐步走？）

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