天津：生态市建设“十二五”规划(7)

时间:2012-10-15 16:57来源:天津环保局作者:信息发布点击: 次

天津生态市建设“十二五”规划的编制，旨在谋划好这个阶段生态市建设的发展战略、工作目标和重点任务，制定相应的政策措施，对于巩固天津市“十一五”时期生态市建设成果、进一步改善天津市生态环境质量、推动区域社会经济与环境协调发展、建设生态宜居高地具有十分重要的意义。

5.开展土壤修复试点，提高土地集约利用效率。

开展污染及退化土壤修复治理。加强农产品生产基地、工业园区周边、乡镇企业周边土壤环境质量监测力度，定期监控土壤环境质量状况，并制定土壤环境功能区划和土壤污染防治规划。逐步开展污染土壤治理修复，近期重点开展基本农田保护区、菜篮子基地、重点污灌区、典型工矿企业废弃地等污染土壤的治理修复试点。在重度盐碱化地区，以生物技术为主进行生态恢复，逐步恢复土壤功能。

提高土地集约利用水平。制定节约集约用地的导向政策，建立节约与集约用地指标控制标准体系。加大单位土地投资强度，提高土地利用效率。加强土地综合整治，推进土地复垦、整理、开发。科学规划填海造陆和盐田综合开发。以轨道交通站点和公共交通换乘枢纽为重点，加快地下空间综合开发和合理利用。

（二）生态环境保护建设。

1.建立起覆盖全区域的生态安全格局。

打通东西向河海廊道，形成纵贯城市的生态网络，并依托天津市重要的生态廊道和节点，构建“五带、四廊、三区”的生态安全格局。

“五带”包括蓟运河、潮白新河、海河—北运河、独流减河、子牙新河五条河流生态带。以蓟运河沿河漫滩为基础，加强沿岸绿化，改善水体环境，把蓟运河建成连接山与海的生态廊道；加强潮白新河、独流减河、子牙新河河道疏浚清淤，确保河道畅通，发挥河道生态隔离和城市防洪功能；海河—北运河沿岸建设园林景观小品和生态公园，把北运河和海河建成串联中心城区和各主要城区的生态景观廊道。

“四廊”包括西部防风固沙生态廊道、津蓟高速生态廊道、唐津高速生态廊道、东部滨海生态廊道。西部防风固沙生态廊道建设依托京津风沙源治理工程，对沙化土地实行退耕造林植草，构筑天津西北部的生态屏障；加强津蓟高速、唐津高速公路两侧绿化，形成连接“南北生态”的生态廊道；东部滨海生态廊道建设在整合现有滩涂、盐田、河口资源基础上，通过廊道建设逐步扩展沿海滩涂湿地面积，同时加强永定新河、独流减河河口生物多样性保护，以及南港、临港经济区沿岸的生态防护林带建设。

“三区”包括蓟北山地生态功能区、大黄堡-七里海和团泊洼-北大港重要生态功能区。作为天津市重大生态功能保护区，“三区”建设以保护和恢复林地、湿地资源为重点，禁止不合理开发和一切导致生态功能退化的人为活动。

2.严格保护重点生态功能区，划定基本生态控制线。

重点生态区域主要包括：维持南北生态完整的自然保护区、森林公园和重要湿地，主要有蓟北山地生态功能区、大黄堡-七里海和团泊洼-北大港重要生态功能区；连接南北的道路廊道和连接东西的主要河流廊道；城市西部的防风固沙廊道，城市东部滨海生态廊道，滨海残存湿地滩涂及自然河口。

以重点生态区为基础划定基本生态控制线，落实天津生态安全格局，提高生态环境质量，防止城市无序蔓延危及城市生态系统安全。从强化生态建设和控制建设用地边界增长两方面入手保护基本生态控制线。重点加强对湿地资源的保护，沿海滩涂河口的生态恢复，以及干流岸线两侧生态缓冲区的建设。要以基本生态控制线为边界，严格禁止开发建设活动侵占生态空间。建立生态定位观测站，掌握了解生态系统变化情况及规律。

3.控制污染物排放总量，保障总量控制目标实现。

继续对大型燃煤设施脱硫改造，对尚未开展烟气脱硫的燃煤发电机组进行治理，在冶金行业开展烧结机烟气脱硫。以火电行业为核心开展氮氧化物防治，对20万千瓦以上火电机组进行烟气脱硝治理，新、扩、改建机组必须配套烟气脱硝设施。

结合经信委淘汰关停企业名录，淘汰经济总量小，污染负荷大，治理难度高，技术水平和经济效益落后企业。

新城、示范小城镇和中心镇应配套建设污水处理厂和污水收集管网，各级开发区、各产业功能区和各示范工业园区必须实现污水全收集、全处理。规划新扩建张贵庄等污水处理厂，到2015年，实现全市城镇污水处理率达到95%。

4.改善地表水水环境质量，保障饮用水安全。

城区景观河道消除黑臭现象。中心城区景观河道以沟通水系、水体流动、截污为重点，河道联通循环。环外区域推动城市地表水周边截污纳管设施建设，完善雨污分流系统。蓟运河沿线4个区县16个乡镇所在地完善污水处理厂及配套管网建设，实现全线点源零直排。“南水北调”建成后增加生态用水的总量，逐步改善地表水体环境质量。

实施于桥水库周边及上游污染综合整治工程，启动蓟县南部新城建设，有效削减水库周边污染负荷。开展引滦水源保护跨省生态补偿工作。完成全市饮用水源地规划。对引黄沿线的子牙河、南运河、马厂减河、洪泥河等实施截污、清淤等综合整治工程。定期开展农村饮用水源地环保专项执法检查，强化农村饮用水源环境综合整治，逐步加强农村分散式供水水源周边环境保护和监测管理，保障农村饮用水安全。

完善污水处理设施及配套管网建设。中心城区消灭16片排水空白区，改造5片雨污水合流区，加快环外污水处理厂配套管网建设，逐步改造合流制地区。城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂各污水处理厂必须安装进出口在线监测设备。

5.加强大气污染治理，保证环境空气质量稳定达标。

优化区域工业布局，促进大气环境质量改善。中心城区、滨海新区核心区及近郊严格限制新建、扩建重污染企业，外环线以内污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。完成一热电、陈塘庄热电厂、纪庄子污水处理厂的搬迁工程。

严格控制工业企业烟粉尘排放，逐步实施冶金烧结机袋式除尘改造，淘汰不符合产业政策的焦化炉，加强对大型水泥粉磨站粉尘污染治理，符合产业政策的水泥企业的除尘设施全部改造为布袋除尘器。

加强开放源治理，加强施工场地扬尘污染控制，强化渣土运输和道路扬尘监管，适当控制工程规模。加强城区绿化，加大对裸露地面的覆盖力度，减少城区裸露地面。

适当控制机动车总量，强化在用车、机动车尾气治理。执行国家第四阶段机动车排放标准，推进相应标准油品替换。继续推进汽车“以旧换新”工作，实施机动车黄、绿标管理；开展城区长途客运车、班车、老旧公交车的更新、淘汰和改造；加强机动车环保定期检验和对机动车环保检验机构的监督管理。

加强工艺废气治理，降低挥发性有机物及恶臭污染。以化工、石化等工业为重点，严格控制挥发性有机物排放；推进加油站油气污染治理；对距离居民聚居区较近的城市污水处理厂及市内垃圾转运设施开展恶臭综合治理或实施搬迁。

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