天津：生态市建设“十二五”规划(3)

时间:2012-10-15 16:57来源:天津环保局作者:信息发布点击: 次

天津生态市建设“十二五”规划的编制，旨在谋划好这个阶段生态市建设的发展战略、工作目标和重点任务，制定相应的政策措施，对于巩固天津市“十一五”时期生态市建设成果、进一步改善天津市生态环境质量、推动区域社会经济与环境协调发展、建设生态宜居高地具有十分重要的意义。

（七）冶金、石化产业扩张增加了资源环境的双重压力。

天津市三次产业结构比例为1.6:52.4:46.0，与北京（0.9：24.0：75.0）、上海（0.7:42.0:57.3）相比存在较大差距，现代服务业发展相对滞后，冶金、石化等是消耗全市资源环境容量的重要行业门类。

“十二五”时期，黑色金属冶炼和压延加工业、石油化工等高耗能产业的快速发展将进一步增加能源资源消耗和环境污染的双重压力，给水资源供给、能源供应、污染物总量控制带来严峻挑战。

（八）基础设施建设还滞后于城市化进程。

城市生活垃圾无害化处理设施、公厕等环卫基础设施，随着城市的快速发展和市民群众需求的不断增加尤显不足；城郊结合部以及村镇基础设施建设滞后，部分郊县及建制镇的污水收集管网和污水处理设施还有待完善，村镇生活污水大都未经处理直接排放，生活垃圾无害化处理设施滞后，农村地区环境问题较为突出。

城市轨道交通建设需加快进度，轨道交通通车里程71.6公里，与北京（350公里）、上海（420公里）存在一定差距。城乡文化、医疗、教育等设施服务质量距天津市“国际性现代化宜居城市”的功能定位尚有较大差距。

（九）生态文明程度有待进一步提高。

全市生态文明普及教育、生态文化宣传、生态环保意识、绿色低碳消费等生态文明建设行动尚不能满足生态市建设要求，生态法治体制不健全，缺乏对生态文明建设相关方面的鼓励、引导和惩罚措施，全社会生态文明程度有待提高。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强天津市可持续发展能力。

三、规划目标与指标体系

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕胡锦涛总书记“真正把天津建成独具特色的国际性、现代化宜居城市”重要指示精神，以构筑生态宜居高地重要战略部署为指导，以生态文明理念为引领，以《天津生态市建设规划纲要》为纲领，立足天津市的基本现状，求真务实，积极借鉴国内外先进理念、方法和技术，统筹谋划好自然资源、生态环境、生态产业、生态人居、生态文化五大体系重点任务，促进绿色增长和低碳发展，努力营造经济、社会和生态环境的协调、可持续状态，为全面建成生态城市奠定坚实的基础。

（二）编制原则。

以人为本原则。以人类活动为核心，充分考虑人类居住、生活，建设宜居城市，完善各项保障措施，构建和谐天津。

协调发展原则。充分考虑区域经济社会与资源环境的协调发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。增强生态环境对社会经济发展的保障能力。

实事求是原则。立足天津经济、社会发展现状和环境资源约束条件，科学合理地设置规划目标，因地制宜，稳步推进生态市建设。

（三）总体目标。

从开创科学发展新局面的战略高度，树立绿色、低碳可持续发展理念，以环境改善优化经济发展，以生态建设打造宜居高地，通过生态安全、资源效率、污染物总量三条底线的设定，形成全市“五带、四廊、三区”的基本生态格局（一个基本格局、三条底线、五大体系），加快转变经济发展方式，提高生态文明水平，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，为把天津建设成为独具特色的国际性现代化宜居城市打下良好基础。

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