2013-2014年中国重金属防治与土壤修复行业研究报告(4)

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2013-2014年中国重金属防治与土壤修复行业研究报告(4)

时间:2015-01-26 13:17来源:环保产业协会作者:信息发布点击: 次

2013-2014年中国重金属防治与土壤修复行业研究报告

2 行业发展存在的主要问题

（1）资金不足

目前行业的项目资金基本来自于国家专项经费，地方政府资金和社会资本很少介入，行业发展缺少动力。

（2）政策尚待完善

目前，国家发布了大量的宏观政策，对于规范和指导本行业的发展起到了很好的作用，但对于这些政策的落实尚缺少一个最基本的资金落实政策。只有制定具有吸引力和可操作性的资金引入政策，吸引地方资本和社会资本进入，才能满足重金属治理和土壤修复市场的要求，使行业发展得到可持续的资金支持。

（3）相关标准缺失

环保部近期发布了5项与场地修复相关的技术标准。但是，对于农田土壤修复而言，最终的土壤修复标准仍是只能依赖于1995年发布的总量控制标准。由于目前实施的一些农田土壤修复项目采用的是地下水、地表水、农田灌溉水质标准以及固体废物浸出毒性标准，标准不统一，因此使得不同的示范项目的实施效果缺乏可比性。对于工业场地修复而言，也存在类似的情形。有的以展览馆场地限值为依据，有的则是以风险评估限值为依据，依据也不统一。

（4）企业自身的问题

2007年国内第一家从事土壤修复的企业北京建工环境修复公司成立。至2010年，全国真正从事环境修复的企业不超过10家，但到目前为止，已至少有300家以上，其中大部分企业根本就没有重金属治理和土壤修复的经验和技术人才，很多都是房地产公司、环保上市企业、甚至是拆迁公司转行或扩大了经营范围，因而行业企业的技术水平参差不齐，甚至导致市场混乱无序。这些均有待于产业协会对行业的引导和规范。

（5）市场管理缺乏统筹

目前，重金属治理与土壤修复行业存在多头管理现象，国家环保部、科技部、发改委、农业部、国土资源部和质量技术监督局等部门均参与到重金属治理与土壤修复行业，每个部门都在制定相关的标准和规范，将来很可能使行业无所适从，影响企业的长远发展。且对于同一个污染问题的治理而言，市场管理尺度不一，各成体系，相互影响，也妨碍了政策法规及标准或规范的执行，削弱了政策效力。

3 解决对策及建议

（1）以行业专业委员会为依托，组织业内的专家和企业，编制以风险评估为基础的农田土壤修复标准和工业污染场地修复标准。

（2）以行业现有的骨干企业为龙头，组织实施工程示范项目，对主要应用的技术进行综合评价，筛选出示范技术在行业内进行推广。

（3）有关部委之间应进行沟通协商，对于重金属治理与土壤修复行业制定统一的标准和规范，避免不同部委制定的相关标准、规范和指南之间发生冲突。

（4）制定扶持政策，引导社会资金和地方资金进入土壤修复行业。

4 行业发展展望

与2013年相比，今年行业总体投资环境不会有大的改变，国家宏观政策的消化和落实需要较长的时间，环保部五项标准的出台将使污染场地的采样检测和风险评估更为规范，2014年的场地污染检测市场将会被逐渐释放出来，场地修复示范工程的推进工作取决于地方政府的决心和国家的资金支持力度。地方政府目前还是项目主体，在工程实施案例尚不太明了的情况下，肯定会采取谨慎的态度。因此，对于企业而言，其成功的工程范例将会带来巨大的市场回报。

行业技术的发展趋势将从目前的异位修复为主转为原位修复为主，对于场地水文地质和污染物迁移转化的模拟将变得更为重要，工程示范是必不可少的程序。

行业市场发展趋势将由历史遗留的尾矿渣、冶炼渣治理转为污染场地治理、农田土壤修复和流域治理。重点领域是工业污染场地修复和农田土壤修复。

2014年，我国土壤修复行业将约有200亿元的市场规模，其中场地治理约60亿元，农田土壤修复约50亿元，历史遗留矿渣与冶炼渣治理约20亿元，流域重金属治理约50亿元，生态恢复约20亿元。

目前国内的内资行业骨干企业是以北京建工环境修复、北京高能时代、湖南凯天环保、中节能六合天融、湖南永清、青岛新天地、云南亚泰环保、长沙华时捷环保、北京市勘察设计研究院、四川勘察设计研究院等为主，以上企业的市场占有率仍将在80%～90%。国内一些大的设计院、勘探院也将会进入该行业。外资企业很难独立在国内承接项目，将与国内骨干企业加快合资组建公司的步伐。

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