五、保障体系

　　(一)加强组织领导。7市要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，按照省委、省政府关于加快推进生态文明建设的总体要求和关于党委、政府的环境保护职责分工，落实各级党委、政府环保责任。省直有关部门要按照职责分工，落实治污责任，定期开展工作督导和专项检查，及时进行总结评估。7市要结合《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)》和空气质量改善目标，制定本地区的实施方案，逐级签订目标责任书，层层分解治污任务。省政府将把大气污染防治工作纳入省级环保督察的重要内容，对工作进展缓慢、环境质量长期得不到有效改善的进行预警通报、区域限批和行政约谈，对因工作不力、履职缺位导致未完成重点任务和空气质量改善目标的严肃问责。

　　(二)完善政策保障。强化行政调控，在煤炭清洁高效利用、重污染行业搬迁改造、重点行业错峰生产等方面，制定更加有力的政策，严格措施落实。运用价格杠杆促进治污减排，对挥发性有机物开征排污费，对超低排放和错峰生产企业实行差别化排污费征收，落实峰谷电价、阶梯电价等差别化电价政策，促进企业节能减排。完善以奖代补激励政策，落实环境空气质量生态补偿机制，实施燃煤机组超低排放环保电价加价、增加发电小时数、政府收购排污权等激励政策，研究制定散煤治理、电能替代等奖补政策。加大对省会城市群大气污染防治的财政支持力度，对绿动力提升工程、超低排放等重点领域进行倾斜，拓宽融资渠道，鼓励社会资本进入大气污染防治领域，引导金融机构加大对大气污染防治项目的资金支持。引导在大气污染防治领域推行政府与社会合作(PPP)模式。

　　(三)完善多元共治体系。加大信息公开力度，每月公开7市空气质量改善情况，持续开展大气污染源“双晒”行动，公开各类大气污染源治理设施建设运行、污染排放、环保监管等环境信息，接受公众监督。强化舆论引导，倡导文明、节俭、低碳的生活和消费方式，提高全社会生态文明意识。健全社会监督机制，充分发挥媒体和公众的监督作用，广泛动员人民群众对违法排污行为进行举报，形成人人参与、社会共治的大气污染防治格局。

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