六、落实保障措施 

　　（一）做好国家政策衔接。

　　各部门要认真梳理国家现有支持秸秆综合利用的相关政策，结合我省秸秆综合利用所面临的新形势和新任务，做好与国家的规划衔接、项目衔接、资金衔接和政策衔接工作，最大限度地争取国家支持。（责任部门：省政府各相关部门）

　　（二）突出抓好重点区域。

　　根据秸秆资源区域分布情况，结合秸秆禁烧和综合利用重点任务，重点抓好长春市、吉林市、松原市、四平市，农安县等１５个市、县、区的秸秆综合利用工作。落实部门帮扶责任，省发展改革委负责帮扶德惠市、榆树市，省环保厅负责帮扶长春市九台区、伊通县，省农委负责帮扶农安县、长春市双阳区，省畜牧局负责帮扶双辽市，省农发办负责帮扶公主岭市、梨树县，省住房城乡建设厅负责帮扶永吉县，省国土资源厅负责帮扶磐石市，省林业厅负责帮扶东辽县，省水利厅负责帮扶长岭县、扶余市，省能源局负责帮扶蛟河市。以上重点市、县、区要编制年度秸秆综合利用及禁烧实施方案，建立工作推进机制，分解目标任务，加大工作力度。各部门要加大对帮扶地区的支持和指导，督促各地采取有效措施，推进相关工作。（责任部门：重点地区市、县级政府，省直相关部门）

　　（三）加强秸秆禁烧监管。

　　完善秸秆禁烧工作考核办法及相关政策法规，健全秸秆禁烧管控网络，加大秸秆禁烧督查和问责力度，定期开展联合执法，确定省内秸秆禁烧与综合利用重点区域，加大重点区域、重点路段的巡查力度，严厉打击故意纵火焚烧秸秆的行为。同时，研究建立全省燃煤小锅炉退出机制，为生物质燃料使用拓宽空间，减少秸秆焚烧现象。（责任部门：省环保厅牵头，省政府有关部门配合）

　　（四）加大宣传力度。

　　各地、各有关部门要发挥好新闻媒体的舆论引导作用，充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种手段，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，进一步提高农民主动参与意识和禁烧秸秆的自觉性。（责任部门：各市、县级政府，省政府相关部门）

　　七、加强组织领导

　　（一）加强部门协调合作。

　　由省发展改革委牵头建立秸秆综合利用联席会议制度，省环保厅牵头建立秸秆禁烧联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决工作推进中的各种问题。省直相关部门要按照各自职责范围和工作分工，积极研究制定、落实相应的政策和措施，加强对秸秆综合利用工作的督促和指导，密切协调配合，切实形成合力，扎实推进全省秸秆综合利用工作。

　　（二）落实目标责任。 

　　建立秸秆综合利用目标责任制，将年度目标任务分解落实到重点市和重点县，制定秸秆综合利用及禁烧考核办法。各地政府是推进秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，要综合运用法律、行政、经济等手段，落实目标任务，强化主体责任；要健全相关法规规章，出台配套政策，建立考核制度，严格奖惩措施；实行秸秆综合利用和禁烧工作目标责任制，把任务分解落实到部门、乡镇和村组。按照省里部署，建立相应的组织领导工作机制，制定具体工作方案，狠抓工作落实。

吉林省人民政府办公厅

２０１６年４月２５日 

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