(四)政策不断完善，导向明确

伴随着新能源汽车产业的高速发展，我国新能源汽车政策也不断完善。2016年政策导向总体来看呈现以下三方面特点。

第一，加强新能源汽车产业的规范管理。

上半年，政府开始对新能源汽车推广应用补助资金进行专项检查，查处违法企业的“骗补”行为。对于情节最严重的恶意骗补企业，国家采取了追回补贴资金并吊销其整车生产资质的严厉措施。对于申报补助资金但未能完工的企业、对于存在“有车缺电”和“标实不符”的企业，对于车辆的出售对象是关联方而非终端用户的企业，国家也依法采取了追回补助资金、追加罚款、取消补贴拨付资格等不同力度的惩罚措施。一系列严厉的惩罚措施显示出我国政府对于扰乱产业秩序行为的零容忍。在不断加强的产业规范管理环境下，新能源汽车企业的竞争环境更加公平，优质的企业也更容易脱颖而出，发展成具有国际竞争力的科技领军企业。

第二，突出新能源汽车产品安全管理。

政府于2016年初暂停了三元锂电池客车进入新能源产品目录，并开始评估三元锂电池风险;于4月开展电动汽车充电基础设施安全专项检查，在督导相关单位落实电动汽车充电基础设施安全管理、设备设施及监控系统安全运行、建设标准执行等方面取得显著的成效;11月，进一步发文强调新能源汽车生产企业落实产品质量安全主体责任。

政府的监管从产业链上游的原材料供应，到产业链下游的产品与充电桩使用，充分体现了对产品安全性的重视程度，产品安全是新能源汽车发展的首要条件，没有安全就没有发展，一系列政策实施为新能源汽车产业健康发展奠定基础。

第三，强化新能源汽车标准化。

今年以来，陆续发布多个新能源汽车标准文件涉及新能源汽车产业链的多个环节。产业链上游，出台实施动力电池单体与系统的尺寸规格国家标准。随着电池尺寸的标准化程度提升，电池生产企业的大规模制造、市场投入及材料技术创新将更容易开展，电池回收利用方面的困难性和复杂性也将降低。在整车制造方面，统一电动客车的防水防尘性能、防火性能、储能系统性能、控制系统、碰撞防护等标准。产业链下游，充换电信息交换标准的出台为实现充换电平台的互联互通奠定技术条件。

标准化的提升将有利于缩短产品设计和生产周期，提升产品零件、部件的互换性，降低产品和工程成本。

(五)产业链进一步成熟

2016年，新能源汽车产业链趋于完善，产业整体进入向好的良性循环。

优质企业不断涌现，竞争力不断增强

产业链上游，大型优秀的动力电池企业不断涌现。2016年1至10月新能源汽车搭载电池总量达13.9Gwh，较去年同期相比增长78%，与去年全年动力电池出货量相差无几。其中，比亚迪、宁德时代新能源、天津力神出货量延续去年排名，抢占前三，三家累计总量占近7成市场。

与此同时，电池企业对动力电池产能的投资持续增长。今年内，比亚迪、天津力神、宁德时代等几家大型动力电池厂商共累计投资近200亿元，在江苏、青海等地新建或扩建工厂。未来，动力电池行业高端产能不足的局面将逐步得到改善，政府期望的有实力的中国动力电池企业提升到世界级水平得意实现。

在新能源汽车整车制造行业，优质企业也不断入围。2016年，国家发改委共批准北汽新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、敏安汽车、万向集团、江铃新能源共七家企业获得电动乘用车生产资质。

七家企业各自拥有不同的成立背景，也必然有着各自特有的优势。北汽新能源、奇瑞新能源、江铃新能源，均为传统汽车制造集团剥离的新能源汽车企业。万向集团、敏安电动均在汽车零部件产业领域有着多年的技术积累。前途汽车母公司北京长城华冠汽车，是以汽车设计研发为核心。长江汽车母公司五龙集团则在动力电池领域布局多年。

随着不同背景的企业获批拿到纯电动乘用车生产资质，新能源汽车市场也将迎来更加激烈的市场竞争。

充电设施建设逐步加快

产业链下游，充电基础设施建设逐步加快。2016年10月，全国公共充电桩已经达到10.7万个，较2015年增长118%。同时，加上私人充电桩，全国充电桩总数已经超过17万个。

截止到目前为止，共有5省22城对充电基础设施进行5%~30%的建设投资补贴，1省2城对充电运营企业按电量进行运营补贴

今年发布的一系列政策规划中，《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》也为充电基础设施建设，尤其是为私人充电桩建设指明方向。

以北京市为例，截止到2016年11月底，北京市充电桩数量已达6万个，其中，公共专用桩0.77万个，社会公用桩1.03万个，私人自用桩4.2万个。较今年上半年累计2万多个的数量，私人自用桩在下半年又增加了2万个。由此可见，我国充电基础设施建设速度已经进入高速区。