问：农村环境整治量大面广，在区域布局上是怎样考虑的？ 

　　王夏晖：农村环境整治涉及地域广泛，面面俱到并不现实，必须有所侧重，突出重点区域和优先地区。

　　其中，南水北调东线中线水源地及其输水沿线、京津冀和长江经济带三大区域为优先整治区域，涉及8万余个建制村，约占全国整治任务的58%。之所以将这三大区作为优先整治区域，主要是考虑充分发挥《规划》对加快改善区域环境质量的积极作用，支撑国家重大区域发展战略的部署实施。

　　问：各地农村环境千差万别，如何科学选取整治技术模式？ 

　　王夏晖：《规划》编制过程中，将因地制宜选取农村环境整治技术模式作为重点研究内容之一，提出了分类选取要求。对于农村生活垃圾、污水治理技术模式的选取，主要要根据村庄的人口密度、地形地貌、气候类型、经济条件等因素，考虑建设成本和运行维护成本，避免技术“多而杂、散而乱”。

　　对于畜禽养殖污染治理，规模化畜禽养殖场（小区）周边消纳土地充足的，鼓励推广农牧结合、种养平衡模式；消纳土地不足的，优先进行干湿分离，固体部分用于有机肥生产，液体部分综合利用或经处理后达标排放。对于养殖密集区域，采用政府组织、企业牵头、农民参与的模式，统筹考虑人畜粪便、生活污水和垃圾、秸秆等废弃物，建立农村有机废弃物收集—转化—利用三级网络体系。

　　同时，为指导各地科学选取整治技术模式，还需加强科学研究和技术推广，例如组织高等院校、科研机构、企业和行业协会等，研发环保、经济、实用的技术和设备，通过工程示范、组织现场学习、专题培训以及拍摄专题宣传短片等方式，对农村环保实用技术和装备进行推广。

　　问：如何解决农村环保设施运行难的问题？ 

　　王夏晖：部分地区农村环保设施建成后难以运行的根本原因，在于没有建立起良性运行的长效运管机制。针对这一问题，主要应从明确责任、落实资金、加强监管等方面进行解决。

　　《规划》明确提出，各地要在今年年底前完成对已建成设施运行情况的排查，对设施不能正常运行的，提出限期整改要求。将设施运行管理情况的监督检查纳入日常工作，整合现有机构和人员队伍，确保设施运行维护有人监管、有人监测、有人指导。对检查中发现的问题，要督促设施管理主体落实整改要求。

　　需要建立省、市、县、乡镇、村的设施运行管理体系。省级环保和财政部门负责建立健全农村环保设施运行维护机制，出台有关扶持政策措施；地市级和县级环保部门则要加强对基层技术和管理人员的指导和培训，督促项目所在地的政府建立设施长效运行制度；充分发挥当地受益群众的积极作用，建立农村环境综合整治自下而上的民主决策机制，做到“村民议村民定、村民建村民管”。受益村庄应引导和组织好群众通过村规民约、投工投劳等形式，参与项目建设和设施运行管理。

　　对设施运行情况加强监管，及时发现和解决问题。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，进一步强化基层环境监管执法力量，充实人员力量，保障运行经费。逐步建立农村环境质量监测工作体系，研究农村环境质量监测技术路线，制定技术规范，加快建立监测网络和监测信息发布制度。

　　研究制定相关税收、土地和电价等优惠政策，加快培育农村环保市场主体。通过政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等形式，推动市场主体加大对农村生活垃圾、污水收集处理等设施建设和运行维护的投入。鼓励种养结合，支持用畜禽养殖废弃物生产有机肥、食用菌等。选取部分县（市、区），探索农村环保设施规模化、专业化、社会化运营机制。