分类投放是关键

　　突破“垃圾围城”、“垃圾围村”、解决城乡环境问题的关键，是对生活垃圾进行减量化及资源化，把占终端处置量40%的低值可回收物和40%的餐厨废弃物从垃圾中分离出来，纳进资源回收轨道，成为循环利用的再生能源，从而把进入终端处置的真正垃圾减少到20%，最大程度地减少填埋量和焚烧量。

　　以广州市为例，要实现生活垃圾的减量化和资源化，就要建立一个“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”生活垃圾处理体系。广州近几年来的实践证明，这是比较科学合理的生活垃圾回收处理体系。在这个体系中，分类投放是影响后边的各个环节能否进行的第一环节。而再生资源回收网络和环卫系统的垃圾清运网络高度融合，形成协同运转的两个轮子，是支撑这个体系有效运行的关键。

　　相对于城市，农村生活垃圾的处理更为落后，仅有一部分省市在农村建立了以环卫部门为主体的垃圾收运系统对农村废弃物进行收集和填埋，但大部分地方没有完整的农村垃圾收运系统，只能任由垃圾在村头、田尾陈年堆积，有毒成份长期在自然环境中发酵、扩散，已经直接威胁到了国家粮食和食品安全。

　　中国目前还缺乏生活垃圾分类的制度体系支撑，主要依靠宣传教育来提高居民的分类意识，而中国民众普遍存在“看客心态”，对环境保护和资源循环的认识水平也较低，极大影响了居民垃圾分类投放行为。

　　此外，在垃圾清运系统中缺乏对生活垃圾分类收集、分类运输的流程设计，甚至有的社区试点分类投放、但却在收运过程中出现“先分后混”——已经完成初步分类的可再生资源与其他垃圾在收运过程中被再次人为地混为一体，大量低值可回收物最终进入了填埋和焚烧终端处置系统。