储气库开发有待市场化

　　国外储气库在天然气产业发展过程中经历了从垂直一体化管理到独立市场化运营的过程，这与其庞大的市场容量、开放的市场环境、理顺的价格机制、健全的市场监管、专业化的市场主体等特定外部环境有直接关系。

　　据刘恒伟介绍，欧盟共有150个地下储气库项目，累计有效容量高达970亿方，涉及31家储气库运营公司，项目参与者通过第三方准入机制完全参与市场运作。

　　在丁国生看来，储气库业务成为天然气产业链中的独立环节，是市场规律发展的必然要求。“随着天然气市场发展不断成熟、天然气基础设施建设不断完善，以及政府对天然气产业的法律法规和监管政策不断健全，储气业务逐渐从管道公司中分离出来，成为自负盈亏的市场主体，独立运营是未来发展主流。” 

　　“政府需尽快理顺储气环节的定价机制，鼓励社会投资储气设施，给予合理回报率与相应的制度保障和引导，完善产业链配套。而在天然气改革未能完全市场化的过渡时期，理应给予储气库运营企业相应的政策性补贴。”新奥能源上述负责人说。

　　刘恒伟指出，我国可利用现有强大的社保基金力量，引导其投入到储气库的基础设施建设中来，在当前各方缺乏投资积极性的情况下，用这种方式推进我国储气调峰设施建设不失为一种解决之道。

　　吕淼认为，我国应明确界定执行峰谷气价的气量，放开储气库入库和出库价格，利用储气库价格市场化，推动天然气基础设施的第三方公平准入。“如果难度较大，应首先执行调峰气量允许第三方准入政策。同时建立下游城市燃气的价格联动机制，通过季节性差价实现需求侧管理，合理引导终端市场用气需求。”

　　对于城市燃气企业和社会资本投资建设的储气设施，“应采取独立的市场定价，不纳入城市燃气配气成本核定，以鼓励参与储气调峰设施建设。”吕淼说。

原标题：供需宽松为何难解局部供气紧张

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