欧盟已抢占低碳经济制高点(2)
欧盟发展低碳产业的有效模式正在成为全球典范,它不仅向全球进行“技术输出”,也在进行“模式输出”。比如美国在2009年6月完成的《美国清洁能源与安全法案》,核心便是借鉴了欧盟的“限额与交易”体系,用立法的方式将“碳排放额”逐级分配并进行市场交易。 为了给欧盟的“低碳模式”“低碳技术”创造新的市场,欧盟更是在当前联合国主持的气候变化谈判中强力出击。 欧洲是低碳经济的起源地,也一直是全球低碳经济的领头羊。作为新的经济增长点和就业机会的摇篮,低碳经济已经写入欧盟未来发展战略规划。与此同时,欧盟也在利用低碳制高点优势,一方面在气候谈判中向其他国家施加温室气体减排压力,借机向外输出“绿色技术”;另一方面不断提高进入欧盟市场产品的环保标准,制造“绿色壁垒”。在低碳经济发展中,中国与欧洲既有合作,也有竞争。 “2020战略”核心 今年三月份,欧盟首次发布了“欧洲2020战略”文本初稿。根据新战略,欧盟及其成员国将在节能减排、发展清洁能源、发展高新技术产业、教育和培训等方面大规模投入,将低碳产业培育成未来的经济支柱。研究表明,到2020年欧盟仅再生能源行业的就业人数就可以达到280万,比2005年翻一番。 欧盟第二个十年计划的制定,吸取了2000年制定的《里斯本计划》的教训。《里斯本计划》曾将“知识经济”作为发展核心,但10年来实施效果并不佳,欧洲在知识经济、信息产业的发展方面与美国乃至日本相比都不占优势。欧盟谋划低碳产业的发展战略,在多年前就已经起步。 “低碳经济”的概念最早出现在英国2003年的“能源白皮书”中。在2007年初,欧盟委员会提出的一揽子能源计划,把低碳经济确立为未来发展方向,视其为一场“新的工业革命”。2008年12月,欧盟又通过了能源气候一揽子计划,包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等6项内容。 2009年3月,欧盟宣布,在2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”,促进就业和经济增长,保持欧盟在低碳产业领域的世界领先地位。当年10月,欧盟委员会又建议欧盟在未来10年内增加500亿欧元专门用于发展“低碳技术”。欧盟委员会还联合企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术的“路线图”,计划在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和储存等六个具有发展潜力的领域,大力发展低碳技术。 |
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