欧洲是低碳经济的起源地，也一直是全球低碳经济的领头羊。作为新的经济增长点和就业机会的摇篮，低碳经济已经写入欧盟未来发展战略规划。与此同时，欧盟也在利用低碳制高点优势，一方面在气候谈判中向其他国家施加温室气体减排压力，借机向外输出“绿色技术”；另一方面不断提高进入欧盟市场产品的环保标准，制造“绿色壁垒”。在低碳经济发展中，中国与欧洲既有合作，也有竞争。

    “2020战略”核心

    今年三月份，欧盟首次发布了“欧洲2020战略”文本初稿。根据新战略，欧盟及其成员国将在节能减排、发展清洁能源、发展高新技术产业、教育和培训等方面大规模投入，将低碳产业培育成未来的经济支柱。研究表明，到2020年欧盟仅再生能源行业的就业人数就可以达到280万，比2005年翻一番。

    欧盟第二个十年计划的制定，吸取了2000年制定的《里斯本计划》的教训。《里斯本计划》曾将“知识经济”作为发展核心，但10年来实施效果并不佳，欧洲在知识经济、信息产业的发展方面与美国乃至日本相比都不占优势。欧盟谋划低碳产业的发展战略，在多年前就已经起步。

    “低碳经济”的概念最早出现在英国2003年的“能源白皮书”中。在2007年初，欧盟委员会提出的一揽子能源计划，把低碳经济确立为未来发展方向，视其为一场“新的工业革命”。2008年12月，欧盟又通过了能源气候一揽子计划，包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等６项内容。

    2009年3月，欧盟宣布，在2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在低碳产业领域的世界领先地位。当年10月，欧盟委员会又建议欧盟在未来10年内增加500亿欧元专门用于发展“低碳技术”。欧盟委员会还联合企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术的“路线图”，计划在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和储存等六个具有发展潜力的领域，大力发展低碳技术。

    倡导“模式”输出

    从全球范围来看，近年来在发展低碳产业问题上，欧盟不仅提出的口号最响，行动也走在了其他国家和地区之前。

    除了在大多数低碳技术领域保持全球领先外，欧盟也开创了许多低碳发展的独特机制，比如排放交易体系。根据2005年启动的这一“限额与交易”体系，欧盟的总体减排指标被层层分配，逐一分配到各成员国、各行业和各家公司，目前已经覆盖了地区内30％到50％的工业和能源行业。排放交易被认为是以最低成本来实现减排的重要工具，不仅帮助欧盟和各企业实现减排承诺，也为发展中的国家提供了实质性的投资和获取清洁技术的渠道。