重点园区是突破口
　　近年来，产业集聚已成为我国产业发展的重要特征。工业园区(集聚区)已经成为工业发展的重要载体，是产业发展的有效组织方式。由于其特有的空间集聚、专业化、网络创新、规模经济等特征与优势，使得以产业园区为载体推进系统性节能减排具有得天独厚的优势。以产业链作为基本分类依据，可将产业园区分为三大类：一是产业链上不同环节企业的集聚，一般具有龙头企业带动产业链上下游发展特征；二是产业链同一环节企业的集聚，一般具有大量中小企业群生的特征；三是不同产业之间的集聚，一般具有产业与产业紧密衔接、协同作用的特征。不同类别的园区分别为龙头企业节能减排效应的扩散、中小企业节能减排的实施、基础设施和公共服务平台的共享以及产业间协同节能减排创造了便利条件，是推动系统性节能减排的重要突破口。
　　首先，便于以龙头企业为主导，带动产业链上下游节能减排。
　　这种情况适用于第一类产业园区。这类园区的显著特点是一家核心企业完全控制了园区产品价值链的某个或者某几个结点，上下游结点则由众多中小企业共同完成。
　　这类园区中的核心企业一般规模较大，属于行业内的龙头企业，技术先进、资金实力雄厚，是节能减排关注的重点企业。龙头企业通过建设绿色供应链，可以实现节能减排效应在上下游环节的扩散，带动园区产业链上下游的节能减排。主要有两种途径：一是龙头企业通过制定绿色环保标准，提高原料、产品等采购的绿色技术含量。比如可以对供应商进行绿色评级，采购符合评级要求的供应商产品，这势必会影响作为配套的中小企业所提供的产品环保水平，促使其采用绿色技术，推进清洁生产；二是龙头企业对配套的中小企业进行资金、技术等方面的援助，帮助中小企业生产符合其绿色环保要求的产品，提高竞争力，最终实现双赢。
　　其次，便于基础设施和公共服务平台共享，提高能源利用效率、实现污染集中治理。
　　这种情况适用于第二类产业园区。这类园区内集聚了大量的中小型企业，各个企业主要集中在产业链的某一环节，功能单一。由于企业规模较小，一般不具备完善的资源能源、环境管理体系，产品能耗较高，清洁生产、资源综合利用等指标落后，污染物排放达标率低，同时，企业资金实力较差、技术水平落后，单个企业不具备节能减排改造的能力，由于规模小，也很难发挥规模经济。
　　在园区内，大量的中小企业集聚在一起，消耗的资源能源、排放的废弃物都具有了一定的规模，使得集中建设污水处理设施，废弃物回收管理中心等基础设施也具有了经济可行性；同时可以通过公共服务平台建设大大提高资源能源利用效率，降低废弃物排放水平。主要包括科技研发中心、投融资服务平台等。