七、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要从讲政治的高度认识环境保护工作，牢固树立“四个意识”,不折不扣地落实中央关于环境保护的决策部署,按照省委、省政府工作要求,切实把解决突出环境问题摆上重要议事日程,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,强力推进落实。山东省环境保护督察工作领导小组负责全省环境保护突出问题综合整治工作的组织领导。建立健全攻坚行动调度、检查、督办、通报制度,列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单,完善工作台账,从严从速从实整改。对攻坚行动进展情况,省直相关部门每日调度,每周汇总送省环保厅,省环保厅每周汇总情况报送省委、省政府并通报各市和相关部门,省政府每月组织一次督导检查；建立起以天保周、以周保月、以月保年的督办调度体系,促进工作落实。2018年年初,省委、省政府组成考核组对本方案落实情况进行全面考核。

(二)明确落实责任。各级党委、政府要严格落实“党政同责”“一岗双责”“失职追责”,对本辖区攻坚行动负总责,统筹组织相关部门开展调查摸底、集中检查、督导暗访、问题整改和执法问责等工作。各市、各部门要于2017年8月2日前完成攻坚方案的实施方案和配套工作方案的制定,对攻坚方案所列的每一项任务,省直各牵头部门和各市都要明确完成时限和达标标准,切实抓好落实。要强化重点部门环保监管责任和企业环保主体责任,以严格的责任追究倒逼工作落实。各职能部门要本着“管行业必须管环保、管业务必须管环保”的要求,按照《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》,各司其职、各负其责,密切配合、团结治污,扎实推动攻坚行动深入开展。

(三)创新投入机制。要多层次、多渠道筹集资金,建立以财政投入为引导、金融资金和社会资本共同参与的环保投融资模式和绿色金融体系。统筹整合省级环保专项资金,对省级安排的环保专项资金,在2017年允许各市政府自主统筹用于辖区环保突出问题攻坚支出,打破既定使用方向和业务归口部门限制,优先保障重点大气和水污染防治项目。各市、县(市、区)要采取有效措施,加快项目实施和预算执行进度,坚决防止资金滞留闲置。各市、县(市、区)政府要因地制宜,统筹包括预算内投资在内的各类资金,对电代煤、气代煤、可再生能源代煤取暖涉及居民入户投资部分给予补贴。要发挥股权投资基金的拉动作用,推行绿色信贷、绿色债券、绿色保险,通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与环保项目。

(四)严格考核奖惩。要完善考核奖惩机制,把攻坚方案完成情况作为各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,把从严执纪问责贯穿于攻坚行动的全过程,以严格的问责,压实各级责任,层层传导压力。对考核工作成绩突出的,要进行表扬奖励；对工作拖沓、履职不力、逾期未完成治理任务的,要采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施,督促问题整治；对不作为、乱作为,严重失职渎职,导致环境问题久拖不决、群众反映强烈的责任人,依规依纪依法严肃追究责任；对发生突发环境事件处置不力的相关地方党政领导干部实行“一票否决”,取消当年考核评优和评选各类先进的资格。。