青海省人民政府办公厅

关于印发青海省２０１７年度大气污染防治实施方案的通知

青政办〔2017〕94号

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《青海省２０１７年度大气污染防治实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅

２０１７年５月２７日

（发至县人民政府）

青海省２０１７年度大气污染防治实施方案

２０１７年是《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔２０１３〕３７号，以下简称《计划》）实施情况的终期考核年。为持续推进全省大气污染防治工作，确保圆满完成国家下达的大气污染防治目标任务，根据《计划》、《青海省人民政府关于印发以西宁市为重点的东部城市群大气污染防治实施意见的通知》（青政〔２０１３〕６５号）、《青海省大气污染防治目标责任书》要求，结合我省工作实际和终期考核要求，制定本实施方案。

一、现状与问题分析

（一）环境空气质量状况。２０１６年，全省各市（州）政府所在地城镇空气质量优良天数比例在７５.４％—９８.６％之间，平均为８８.０％；可吸入颗粒物（ＰＭ１０）年均浓度在４０—１１４微克／立方米之间，平均为７９微克／立方米；细颗粒物（ＰＭ２.５）年均浓度在１７—４９微克／立方米之间，平均为３５微克／立方米。全省总体空气质量较上年改善。

（二）大气污染防治工作进展情况。２０１６年，我省将大气污染防治工作由东部地区向六州拓展，实现了由重点区域治理向全面防治转变。在抑尘上，强化建筑施工地和公路建设场地扬尘治理，针对不同施工阶段和产污环节全面落实抑尘措施；推行道路机械化清扫，不断提高城镇道路清扫保洁水平。在减煤上，严格新建燃煤锅炉准入规模，结合天然气管网覆盖扩大燃煤锅炉治理范围，西宁、海东两市通过摸底清查、制定方案、资金补助、专项检查等方式加快燃煤小锅炉淘汰进度，完成年度淘汰任务的１３７％。在控车上，按期完成国家下达的黄标车和老旧车年度淘汰任务，实现了国Ⅴ车用汽柴油供应，累计完成４１１座加油站、５座储油库油气回收改造；全省公交和出租客运车辆中替代燃料、清洁能源车辆分别占到总数的８５％、７５.２％。在治企上，重点区域新建火电、水泥、有色、化工等行业和燃煤锅炉项目执行最严格的大气污染物排放标准；组织实施了２７个重点工业大气污染综合治理项目。在增绿上，积极开展植树造林，实施城市（镇）绿化美化，完成营造林１９０万亩。

（三）大气污染防治存在的问题。受高寒缺氧、气候干旱等自然条件和区位地理条件影响，全省环境空气中颗粒物背景值浓度偏高，同时随着工业化、城镇化建设加快推进，污染物排放总量仍呈上升趋势，大气污染防治形势不容乐观。一是城市（镇）建成区开挖、施工、拆迁工地较多，“５个１００％”控尘措施覆盖不到位，扬尘污染控制任务依然艰巨。二是随着机动车保有量迅猛增长，尤其是重型柴油车和非道路移动机械的快速增加，导致部分区域空气中ＮＯ２浓度偏高，２０１６年西宁、海东两市首次出现ＮＯ２年均浓度超标现象。三是东部城市群城区周边天然气未覆盖区域原煤散烧现象仍然突出，六州燃煤小锅炉淘汰进展缓慢。四是个别重点行业工业企业污染防治设施运行维护不到位，污染物排放不能稳定达标的现象仍时有发生。

二、年度环境空气质量改善目标

２０１７年，全省重点城市（镇）空气质量明显改善，空气质量优良天数比例稳步提高，重污染天数有所降低，可吸入颗粒物（ＰＭ１０）、细颗粒物（ＰＭ２.５）年均浓度较考核基准年大幅下降，二氧化硫（ＳＯ２）、二氧化氮（ＮＯ２）浓度保持稳定，控制在《环境空气质量标准》（ＧＢ３０９５—２０１２）二级标准以内。（具体任务目标见附件１）