第二章 监督管理

　　第十条省人民政府可以根据国家大气环境质量标准和污染物排放标准，结合本省大气环境质量目标及经济、技术条件，制定严于国家标准的地方大气环境质量标准和污染物排放标准。对国家大气环境质量标准和污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方标准。

　　省人民政府应当定期组织有关部门、行业协会、专家对按照前款规定制定的标准执行情况进行评估，并根据评估结果适时修订。评估、修订时，应当征求公众意见并将评估情况和修订后的标准及时向社会公布。

　　第十一条省人民政府可以组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施，并向社会公布。

　　重点区域内的有关市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。

　　第十二条未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当依法及时编制大气环境质量限期达标规划并组织实施。

　　编制限期达标规划，应当对本行政区域环境质量及其影响因素进行分析，确定分阶段大气环境质量改善目标，明确相应责任主体、工作重点和保障措施。

　　限期达标规划应当向社会公开，并报省人民政府环境保护主管部门备案。

　　第十三条企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目的环境影响评价报告书或者报告表未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。

　　第十四条市、县人民政府应当按照主体功能区划合理规划工业园区的布局。新建产生大气污染物的工业项目，应当符合大气污染物排放标准，按照利于减少大气污染物排放、资源循环利用和集中治理的原则，集中安排在工业园区。

　　第十五条实行大气污染物排污许可管理制度。

　　向大气排放工业废气或者国家有毒有害大气污染物名录中大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位，以及其他依法实行排污许可管理的排污单位，应当按照国家有关规定取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放大气污染物。

　　向大气排放污染物的单位，应当按照国家和省有关规定，设置大气污染物排放口及其标志。

　　第十六条实行重点大气污染物排放总量控制制度。

　　省人民政府按照国务院下达的总量控制目标，在综合考虑环境容量等因素的基础上，将省重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。市、县人民政府根据本行政区域重点大气污染物排放总量控制指标的要求，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。

　　除国家确定削减和控制排放总量的重点大气污染物外，省人民政府可以根据大气环境质量状况和大气污染防治工作的需要，确定本省实行总量削减和控制的其他重点大气污染物。

　　第十七条排污单位的重点大气污染物排放总量控制指标，由环境保护主管部门根据本行政区域重点大气污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改善大气环境质量的目标核定。

　　排污单位不得超过环境保护主管部门核定的重点大气污染物总量控制指标排放大气污染物。

　　第十八条在严格控制并逐步削减重点大气污染物排放总量的前提下，按照有利于总量减少的原则，根据国家有关规定可以实行重点大气污染物排污权交易。

　　第十九条环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，按照国家有关监测和评价规范，对大气环境质量和大气污染源实施监测，并统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。

　　第二十条企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，自行或者委托有资质的监测机构对其排放的工业废气和国家有毒有害大气污染物名录中的大气污染物实施监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。

　　重点排污单位应当按照国家和省有关规定，安装使用大气污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息，对监测数据的真实性、准确性负责。

　　重点排污单位不得侵占、损毁、干扰或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。环境保护主管部门应当对自动监测设备运行情况进行随机抽查。

　　重点排污单位名录由省、市环境保护主管部门按照国家有关规定确定，并向社会公布。

　　第二十一条重点排污单位自动监测设备的计量器具属于强制检定范围的，按照国家和省有关规定进行计量检定；不属于强制检定范围的，重点排污单位可以委托有资质的计量检定机构进行计量检定。经计量检定合格并正常运行的自动监测设备监测的数据可以作为行政执法的依据。

　　第二十二条市、县人民政府应当依法对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。

　　第二十三条省环境保护主管部门应当加强大气环境管理信息化建设，建立健全本省的环境空气质量、重点大气污染源监控、综合执法、应急管理、信息发布等为一体的大气环境保护工作数据管理平台，实现部门数据信息交换共享，为全省大气环境保护工作提供信息保障。

　　环境保护主管部门应当建立、完善环境信用管理数据库和环境守信激励、失信惩戒机制，并纳入统一的社会信用体系建设。

　　第二十四条环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当鼓励全社会积极参与大气污染防治工作，公布统一的举报电话、电子信箱等，保证举报渠道畅通。接到举报的，应当及时按照有关规定处理，对举报人的相关信息予以保密，并给予奖励。

　　第二十五条省人民政府应当建立和完善大气环境保护督察制度，及时公开督察情况，强化责任追究，实现督察常态化。

　　对重大的大气环境违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或者社会反映强烈的，省环境保护主管部门应当按照有关规定重点督办，并向社会公开督办情况。

　　第二十六条对排放大气污染物损害社会公共利益的行为，符合法律规定的机关和社会组织可以向人民法院提起环境公益诉讼。

　　政府有关部门应当依法对环境公益诉讼提起人查阅、复制相关资料等提供便利。