四、阶段性工作要点

       (一)第一阶段(2017年4月~6月)

       各省辖市、省直管县(市)环保局完成本行政区域钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业达标排放评估工作，结合企业自评估情况，编制评估报告(按照附件2格式要求)和超标排放企业清单，于2017年5月30日前报送省环保厅。

       (二)第二阶段(2017年7月~12月)

       各省辖市、省直管县(市)环保局完成本行政区域8个重点行业超标问题整治任务，将整改报告及台账(附件4)汇总后于2017年11月30日前报送省环保厅。完成有色、玻璃、化工、氮肥、农副食品加工、原料药制造、毛皮制革7个省级重点行业污染物排放情况排查和评估工作，结合企业自评估情况，编制评估报告(按照附件2格式要求)和超标排放企业清单，于2017年12月20日前报送省环保厅。

       (三)第三阶段(2018年1月~12月)

       各省辖市、省直管县(市)环保局完成本行政区域其余行业达标排放排查及评估工作，结合企业自评估情况，编制其余行业达标排放评估报告(按照附件2格式要求)和超标排放企业清单，于2018年9月30日前报送省环保厅。完成7个省级重点行业超标整改工作，将整改报告及台账(附件4)汇总后于2018年11月30日前报送省环保厅。

       (四)第四阶段(2019年1月~12月)

       各省辖市、省直管县(市)环保局完成本行政区域其余行业超标问题整治任务，将整改报告及台账(附件4)汇总后于2019年6月30日前报送省环保厅。各地环保部门要对本行政区域工业污染源的整改情况进行梳理，确保2019年底基本完成各类工业污染源超标问题整治工作。

       (五)第五阶段(2020年1月~12月)

       开展全省达标计划效果评估工作，根据我省区域、流域内的大气、水环境质量变化，以及主要污染因子变化情况，科学厘清达标计划实施与环境质量变化的响应关系，评估达标计划实施成效及区域内企业守法绩效，进一步巩固提升工业污染源超标问题整治成效。

       五、保障措施

       (一)明确责任分工

       市、县两级人民政府切实落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，加强对所辖区域环境问题的督促、指导和处置。各省辖市、省直管县(市)环保局要结合实际，组织制定本行政区域达标计划及年度实施方案，细化本实施方案重点任务，确保达标计划顺利实施。

       (二)加大政策支持

       各地要积极推动企业实施技术创新和转型升级，推广应用新技术、新工艺、新材料。颁布地方性落后产能淘汰目录，加快传统产业转型升级。对钢铁、焦化、建材、有色金属、石油、化工等重点行业实行清洁生产技术改造，并开展强制性清洁生产审核。减少污染物排放。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化服务。推进环境污染第三方治理，开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。鼓励环保企业优化组合，推进节能环保和资源循环利用技术装备产业化示范，尽快形成一批有竞争力的主导技术、主导产品和节能环保品牌。

       (三)强化制度衔接

       各地达标计划要与排污许可制度协同推进，密切衔接，统筹考虑排污许可证发放和达标计划推行的工作安排。对已发放排污许可证的行业，严格依据排污许可所载明事项，全面监督检查企业相关污染控制与排放要求执行情况，确保企业以许可的方式、浓度和总量等排放污染物。首次核发排污许可证后，应及时开展监督检查。

       (四)推动社会参与

       充分运用传统媒体和新媒体融合优势，开展达标计划的宣传工作，将超标企业列入“黑名单”，向社会公开，对媒体曝光的企业超标排污行为快查严处，及时公开查处结果。充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用，推广实施《河南省环境污染举报奖励暂行办法》，引导公众积极参与监督企事业单位排污行为，支持和鼓励社会组织对违法企业开展环保公益诉讼，最大限度地形成打击环境污染的合力。

       (五)落实资金保障

       各地应将达标排放计划实施所需的监测、评估、在线监控、地方标准制定和修订等工作经费纳入政府财政预算体系，为工业污染源全面达标排放工作提供资金保障。

       (六)加强考核评估

       各省辖市、省直管县(市)环保局要组织对本行政区域达标计划实施情况开展自评，全面客观反映工作成效和存在的不足。省环保厅将适时对各地市达标计划实施情况进行抽查和跟踪评估，并通报有关情况。对环境质量达不到阶段性目标、企业超标排放情况严重的地市，省环保厅将实施公开约谈、区域限批等措施。