河南省人民政府办公厅

关于加快培育发展新兴产业集群的

实　施　意　见  

豫政办 〔2017〕41号  

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

　　新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向,具备技术革新速度快、创新经济模式潜力大、需求增长爆发式等特征,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。为贯彻落实省委、省政府关于推进供给侧结构性改革有关部署,大力实施创新驱动发展战略,推动我省新兴产业高起点、高速度、高品质发展,支撑促进经济强省建设,经省政府同意,现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)基本思路。

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神,认真落实省十次党代会工作部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦先进制造业和现代服务业新兴领域、产业发展方向,以推进供给侧结构性改革为主线,以集群式发展为主要路径,以龙头骨干企业为主体,以产业集聚区、服务业集聚区、特色专业园区为依托,以组织实施重大项目为抓手,着力完善产业上下游协作和社会服务体系,着力推进新兴产品市场应用,着力强化创新能力和技术储备,加快培育建成一批带动能力突出、配套体系完善、竞争优势明显的千亿级新兴产业集群,为把我省建成国家创新网络的重要枢纽和新经济发展重要策源地打牢坚实基础。

　　(二)基本原则。

　　政府引导,市场培育。坚持市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥我省市场空间、交通区位、产业基础、载体支撑、人力资源等比较优势,建立健全市场化推动新兴产业集群发展的管理模式,完善政策保障体系,营造良好发展环境,激发各类市场主体创新创业活力,促进社会资源向新兴产业集群集聚。

　　规划引领,梯次推进。综合考虑各地产业基础支撑、区域功能定位和集群覆盖半径,统筹规划新兴产业集群发展,优化空间布局,促进产业集聚。坚持长短结合,近期重点加快推进重大项目实施和现有产品市场拓展,中期重点促进新兴产业集群与现有优势产业集群融合互动发展,长期重点构建和释放自主创新能力,实现新兴产业集群快速健康发展。

　　龙头带动,集群发展。按照同类+关联产品集聚、整机+零部件集聚、制造+服务集聚的新兴产业集群培育模式,发挥龙头企业和重大项目对产业集群的引领带动作用,找准集群发展的关键环节,着力“招大引强”,统筹协调各种资源,不断完善配套服务体系,促进新兴产业集群加速形成。

　　重点突破,整体提升。选择最具发展条件、最具突破可能、最具牵引作用的领域集中发力,快速形成规模效应,抢占市场先机,形成竞争优势,引领带动主导产业规模壮大、能级提高,推动先进制造业和现代服务业产业结构向中高端跃升,加速全省产业转型升级。

　　开放合作,融合创新。加快构建引进人才、技术、成果的新渠道、新机制,加大核心关键项目和集群项目招商力度,通过引进增量、提升存量,推动新兴产业集群跨越式发展。强化创新体系建设,促进互联网与经济社会、新兴产业与传统产业、制造业与服务业深度融合,催生经济新业态、新模式、新产业。

　　(三)产业选择。

　　按照建设经济强省的要求,立足产业基础和比较优势,着眼战略需求和前沿先机,今后一个时期,我省重点培育发展新一代智能终端、电子核心基础部件、智能制造装备、新能源汽车及智能汽车、智能电力及新能源装备、生物医药、尼龙及化工新材料、高端合金材料、智能传感器及物联网、节能环保10个新兴制造业产业集群和航空及冷链物流、新兴金融服务业、云计算大数据、服务外包、专业服务业、跨境电子商务及网络零售、基因技术应用及健康服务、数字创意8个新兴服务业产业集群,着力构建集群集聚发展、跨界深度融合、高端引领突破的10+8新兴产业集群发展体系。

　　(四)发展目标。

　　到2020年,全省18个新兴产业集群总规模超过3万亿元。其中,新一代智能终端、节能环保2个产业集群超过5000亿元,智能电力及新能源装备、生物医药、高端合金材料、新兴金融服务4个产业集群超过3000亿元,其余12个产业集群均达到或超过1000亿元。