初衷：留出窗口 突出症结

　　根据预警结果，红色预警的省（区）不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。电网企业不得受理红色预警的省（区）风电项目的新增并网申请（含在建、已核准和纳入规划的项目），派出机构不再对红色预警的省（区）新建风电项目发放新的发电业务许可。

　　李小杨指出，相比于去年的“暂缓”，今年的预警则对红色区域直接叫停，不仅不允许核准，甚至电网都不能够办理入网手续，这也体现出更加严格的监管力度。

　　秦海岩表示，当前我国部分省区出现的严重弃风限电问题，已经对投资收益产生了明显影响。能源局发布年度投资监测预警结果是希望通过这样的方式提醒投资人和开发商，在红色区域建设风电场时做好充分考量。另一方面，“一些省份为了片面追求GDP，虽然弃风限电已经很严重，但仍旧会要求甚至逼迫开发商开工。针对这种情况，国家也希望通过预警解决类似问题，不要盲目投资。”

　　“通过监测预警，缓解盲目扩张带来的弃风加剧，给红色地区留出‘窗口期’，对现存的问题积极整改，优化相关政策和制度。这是预警机制的重要初衷之一。”另一方面，秦海岩也指出，红色预警也是更好暴露问题、突出症结的有效手段。“如果一个地区在一段时间内没有新增风电项目，甚至电力消费整体增长，但弃风问题反而更加恶化，这就更能将地方政府和其他相关方面的责任和原因突出出来，说明解决弃风的决心和力度是不足的。这样，问题会暴露得更加清楚。”

　　效果：产业布局优化调整

　　对于预警结果产生的影响，某国有风电开发商相关人士告诉记者，在对红色预警区域监管更趋严格的状况下，作为开发商，不得不放缓和推后在六省区的新项目开工和吊装，预计红色预警的六省区今年上半年的开工量和吊装量均将明显下滑。

　　同时，贵州绿象科技发展有限公司相关负责人也表示，在六省区新增并网无法实现，且投资回报率得不到保证的情况下，向贵州等中南部低风速地区转移已成为大多数开发商的选择。南方分散式风电虽然前期投资略高，但能保证并网，经济性优势也正在逐步显现。

　　卓创咨询风电分析师冯海城也表示，在布局调整的同时，预警结果也可能倒逼企业转型，从而进一步促进企业开拓创新，提升技术水平。

　　2016年全国电力工业统计快报显示，去年我国风电行业完成投资896亿元。根据中国电力企业联合会发布的《2016-2017年度全国电力供需形势分析预测报告》，2016年，我国风电投资首次走低，比上一年度下降25.3%。其中，西部和东北地区同比分别下降49.7%和46.8%，而东、中部地区却呈现逆势增长，同比分别增长35.1%和13.1%，东、中部地区风电投资比重比上年大幅提高22个百分点。在此背景下，2016年我国全年净增并网风电装机1743万千瓦，比上年减少1684万千瓦，其中东、中部比重过半，较前几年明显提高。

　　在技术不断进步的同时，受多方政策影响，企业投资的理性回归也折射出行业布局转变的大势所趋。

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