能源局发布2017年度风电投资监测预警结果:六省区风电投资“亮红灯”
2月22日,国家能源局发布2017年度风电投资监测预警结果。结果显示,内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆(含兵团)等六省(区)为风电开发建设红色预警区域,其他省份为绿色区域。 改变:河北变绿 内蒙古转红 对比2016年全国风电投资监测预警结果,河北北网已由橙色下降为绿色。数据显示,2016年河北省弃风率已经由上一年度的14%下降到9%。 “河北省的变化反映出预警机制的有效性。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示,在2016年河北北网被定为橙色预警后,“河北省表现出了十分积极的改善态度。在去年5月风电、光伏发电全额保障性收购管理的相关通知下达后,河北省政府是第一个也是唯一一个明确表态要切实落实最低保障性收购小时数的。”秦海岩指出,在装机量总体增长的情况下,河北省的弃风率却能够下降到10%以内,“这说明只要地方政府能够积极想办法采取措施,弃风限电的问题是能够有效改善和解决的。” 同时,针对河北省的整体开发建设情况,预警通知进一步明确,为有效增加京津唐地区清洁能源供应,河北省能源局要加快推进承德基地二期风电项目的建设工作,确保在2017年底所有项目全部并网运行,并根据张家口可再生能源示范区规划的建设进度,有序推进张家口基地三期风电项目的建设工作。 与此形成鲜明对比的是,蒙东和蒙西电网在此次预警结果中则由2016年的橙色直接转红。根据《国家能源局关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》,“发布年前一年度风电平均利用小时数低于地区设定的最低保障性收购小时数,风险预警结果将直接定为红色预警。”2016年内蒙古地区风电利用小时数为1830小时,而按照风电全额保障性收购的相关要求,内蒙古自治区内的Ⅰ、Ⅱ资源区中风电保障性收购利用小时数则分别达到2000和1900小时。 对此,秦海岩向记者透露,内蒙古电网公司一直表示,内蒙古完全具备完成最低保障性收购小时数的条件。“但由于地方政府缺乏大局意识,对国家相关规定落实严重不足,这个‘不达标’甚至有故意之嫌。” 谈及2000和1900小时的标准是否过高,秦海岩认为,内蒙古的最低保障性收购小时数已经接近“盈亏平衡点”。在内蒙古和我国西北部分地区,半数以上的风电场开发都早在四五年前,“当时风电开发成本是很高的,按照这些风电场所执行的标杆电价,如果不能够完成规定的最低小时数,企业很难盈利甚至会出现亏损。另一方面,这也是对国家信誉的损害。”另据风能咨询机构MAKE中国市场分析师李小杨透露,今年被划定为红色预警的六个省区,其主要原因大都是没有达到最低的保障性收购小时数。 除一些弃风限电严重的省区,此次预警结果对云、浙两省也进行了点名警告。根据预警通知,云南、浙江省继续推进2016年开发建设方案,不再新增建设规模。对此,秦海岩分析指出,云浙两地既是负荷中心,又有很好的风资源,“但过去一段时间,这两地的地方政府对于绿色能源的发展并不积极,受到地方政策的限制,一些具备投产条件的风电场拖延再三,去年开发建设方案的完成率非常低。”通过预警机制,对此类情况予以警告,“提醒这些省区尽快把已经具备投产和建设条件的项目进行核准和备案,保证开发有序运行,纠正阻碍产业发展的政策,重视可再生能源的发展。” |
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