深入开展空气治理重点关键技术攻关。结合国家“863计划”和“科技支撑计划”重大科技项目，组织开展了大气污染、排放监测及防治、大型火电厂烟气脱硫脱硝等关键技术及装备，以及大型热电装置镁和双碱脱硫剂及其废水资源循环技术节能减排装置产品研发；以“三镁一山”科技创新战略促进行动为依托，实施菱镁产业高效清洁生产科技示范工程，研发出3000千伏安全密闭绿色电熔镁炉、300立方米全密闭连续生产高温竖式煅烧炉等重大节能环保装备，大幅度减少CO2排放，支撑重污染行业实现清洁生产。

    大力推动清洁生产机制发展和研发体系建设。自2006年辽宁省清洁发展机制项目实施以来，辽宁省共有157个项目通过国家批准，估算年减排量约3300万吨CO2；共有137个项目在联合国清洁发展机制执行理事会注册，估算年减排量约3100万吨CO2。组建了辽宁清华同方（鞍山）大气净化装备、辽宁省环境污染监控信息等一批工程技术研究中心，搭建了辽宁省燃煤CO2及污染物减排、辽宁省环境污染与微生态等一批重点实验室，为全省深入实施蓝天工程提供技术支撑。

    绿化“分母” 优化发展

    在辽宁省环境保护的“除法”中，环境容量是分子，经济总量是分母，重发展轻环保的负能量是商值。

    守住“分子”——发挥环境保护在推动经济发展中的底线作用。环境容量是地区经济社会发展的重要依据，在发展中守住区域环境容量的底线，在守住底线的前提下追求经济的快速增长，正确处理发展与生态资本的关系，用好生态财富的总量。

    多年来，辽宁省在产业设置、布局要符合功能区定位和排污总量要满足环境质量达标上坚守政府职责，对于不符合产业结构和产业布局的项目，国家明令禁止和淘汰工艺的项目，则坚决予以取缔；对于没有采用国内先进的清洁生产工艺和技术的项目环评一律不予通过。目前，全省共否定“两高一资”等重污染项目超过1500余个，万元工业增加值的污染物排放量逐年下降。“十五”末期，辽宁万元工业增加值的COD排放量为1.64公斤，二氧化硫排放量为3.06公斤。“十一五”期间，辽宁万元工业增加值的COD排放量降至0.86公斤，同比下降47.6%；二氧化硫排放量降至1.66公斤，同比下降45.7%。

    做大“分母”——发挥环境保护在推动经济发展中的优化作用。在发展中保护、在保护中发展，是新时期环境保护的基本定位。近年来，辽宁环保在经济的快速发展中寻找切入点，在环境保护优化经济发展方面做出了很多努力。

    环保产业优化经济增长。加强环境保护需要大量资金投入，能够拉动内需、增加就业，促进经济增长。在辽宁省一系列环保法律政策的推动下，辽宁省的环保产业蓬勃发展。2003年以来，辽宁省环境保护及相关产业营业收入总体呈上升趋势，2003年辽宁省环境保护及相关产业营业收入94亿元，2011年上升至1343亿元，从业单位914个，从业人员19.3万人。在辽宁整体经济低迷情况下，2014年辽宁省通过环境保护部审批项目对应环保投资总额为55亿元，比2013年增加72％，环保产业的成长对经济起到了较大的拉动作用，逐步成为辽宁经济新的支柱性产业之一。

    环评准入优化产业结构。严格的环境准入制度将促进企业生产工艺升级，倒逼高耗能、高污染的行业逐步淘汰，降低污染排放强度，进一步优化经济和产业结构。结合辽宁省部分行业污染重、产品档次低的情况，坚持以环评助推产业结构调整的规模化、集聚化发展之路。“十一五”以来，辽宁省先后关闭了中国第一座炼油厂、钢铁厂、造纸厂、水泥厂。实施了更加严格的环境准入制度，提高了铁合金、焦化、电石等10多个行业的环境准入条件，进一步推动了产业结构的优化升级。坚持促进水泥行业上大压小、规模发展，支持资源优势地区适度发展。“十一五”以来，全省新建20多条新型干法水泥生产线，新增水泥生产能力4800万吨/年，淘汰落后产能3487万吨/年。实施环境保护优化之前，全省新型干法水泥生产线仅有两条，年生产能力不足200万吨，二氧化硫排污量却超过全省总量的50%。

    战略合作优化政企职责。辽宁省的环保有浓重的老工业色彩，环保治理中公共事业特性尤为显著，辽宁省的环保产业资金投入有限，资源利用不足，阻碍了产业发展步伐。为解决这一关键问题，省环保厅一直在探寻战略合作模式，整合政企资源。从2011年开始，省环保厅与本溪、盘锦、大连、沈阳、辽阳市政府及主要企业签署了《环境优化发展战略合作框架协议》，形成了本溪绿色钢都、大连多彩生态港口建设、盘锦千亿级绿色石化园、生态沈煤和谐矿区、长兴岛经济区生态环境保护综合规划等环境优化经济增长工程。近期省环保厅与省发改委已开始商定省级层面的PPP项目，所有项目都惠及民生，目前已经确定了这些PPP工程的环保项目中，污水处理厂项目居多。可以说，辽宁环境领域的战略合作正在逐步释放绿色化驱动红利。

    区域联合优化空间布局。辽宁省很多城市依厂建设发展，工业生活混杂，城市规划布局先天不足，导致环境污染短期内难以彻底改善。为此，辽宁省环保厅提出环境区域发展实现环境与经济协调共赢，指导全省对城区内的重污染企业实施环保搬迁，提升了土地价值，改善了城区大气环境和人居环境。

    2007年，辽宁省环保厅与抚顺市政府联合实施“抚顺市环境优化城市布局和产业发展五年行动计划”，对位于市中心的石油一厂进行了搬迁，同时关停了15套污染严重的炼化装置，使抚顺城区环境空气质量明显改善。在实施沿海经济带发展战略中，辽宁省先后组织开展了辽宁省沿海经济带战略环评和发展规划环评，提出了预防和减轻不良环境影响的对策和建议，为沿海经济带的定位和走势提供了良好的决策依据。沈阳铁西区先后对东药等300余家企业实施环保搬迁，尤其是省环保厅以环评促使沈阳米其林增加投资近百亿元，搬迁至沈阳化工园区，彻底解决了企业和居民区混杂带来的环境污染问题，成为环境保护优化城市布局的典范。开展了沈抚新城两市相关区域规划环评，制定了两地环境同治、资源共享、循环发展工作方案，在实际工作中落实了国家有关领导人确定的沈抚同城发展重大战略。着手研制鞍山辽阳城际连接带环境同治具体工作方案，为沈阳经济区协同发展找到了环境保护方面的突破口和落脚点。

    减小“商值”——发挥环境保护在推动经济发展中的“警察”作用。“守法是底线，不论是企业还是政府，都要守法，这不是高要求，这是一个底线的要求。”

    2015年1月起，被社会各界称为“史上最严”的新《环保法》正式实施。社会各界都纷纷开展了对新法的学习活动，辽宁省环保厅曾以公开信的形式提醒企业认真学习新环保法，并呼吁企业领导理解和支持环境保护工作，认真落实保护生态环境的责任和义务，让企业和职工成为辽宁环保事业发展的促进者和经济社会可持续发展的推动者。新《环保法》实施以来，上半年全省按日连续处罚案件35件，查封扣押案件14件，限产停产案件46件，行政拘留移送案件53件，涉嫌环境污染犯罪移送案件15件，建设项目查处案件290件。同时，民间组织对环境保护的监督能力逐步显现，辽宁第一起环境公益诉讼案——辽宁省大连市环保志愿者协会状告中日合资大连日牵电机有限公司涉嫌违法排放有毒物质一案获大连市中级人民法院依法受理。