截至2014年11月底，全省已完成大气治污项目4277个，4项主要污染物减排已提前超额完成国家“十二五”大气减排任务。落实35个国家减排责任书项目，完成率位居全国前列。已经对63家环境违法企业实施绿色信贷限制措施。淘汰燃煤小锅炉1.8万座， 清洁能源和新能源城市公交车6693台，占全省城市公交车比重达到36.4%。

    集全省之力打好大气、水、碧海和生态治理“四项战役”，减少污染物排放，下大气力改善环境质量，实现了从“排污大省”到“减排大省”，再到“环境改善大省”的蜕变。

    助力经济发展，实施简政放权。长期以来，环保部门存在着干预过多、管得过死，重审批、轻监管，审批难、审批慢、环节多等一些问题。这些问题不仅抑制地方经济发展活力，而且推高了行政成本，加重了企业负担，也容易滋生腐败。辽宁省环保厅积极贯彻国家“同级审批，同步放权，就近服务，各负其责”的顶层设计，加快推进环评审批权限下放，坚持简政放权、放管结合、优化服务，下放范围广、力度大。将原有的18项行政审批权及224类建设项目审批权限取消、下放到各地市环保局。截至目前共取消2项行政审批事项，Ⅰ类建设项目环评文件审批，下放4项行政审批事项和175类建设项目环评文件审批，取消和下放比例分别为33.3%和78.1%，成为全国省级环保部门审批建设项目环评文件类别最少的省份之一。2015年，除国家和环境保护部明确要求必须由省级环保部门审批的建设项目环评文件外，按照同步放、同级市批原则，再次大幅度下放建设项目环评文件审批权，仅保留了37类建设项目中部分污染物排放量大、生态破坏严重项目的环评文件审批权。

    辽宁省环保厅还取消环境监测服务中14项、合并31项收费项目。保留项目的收费标准一律在原标准基础上下调10%。明确规定监测报告技术方案编制及审查费和技术报告编制及审查费分别不得超过实际监测费用的15%和25%。同时，继续给行政权力做好减法，以法治思维和法治方式为引导，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”和权责法定、权责匹配、简政放权的原则，重点抓住“清权、建权、制权、晒权”等主要环节，在全面梳理现有行政职权的基础上，大力清理调整并依法审核确认行政职权，优化权力运行流程，建立权力和责任清单，健全权力清单动态管理机制，明确责任主体，强化权力监督和问候，多种渠道向社会公布，最大限度给市场和企业松绑。

    目前，省环保厅保留行政职权48项，比2011年确权减少22项，减幅达31.4%。对这些行政职权按照“一项行政职权，一项责任事项”的原则，相应地建立了48项责任清单，从制度层面硬化责任，给拟保留的行政权力套上责任“紧箍咒”。

    “乘法”发力 创新驱动

    进一步秉承创新驱动做“乘法”的工作导向，深层发力、重点突破，充分利用体制创新和科技创新制定实施倍增计划，加快环保产业结构调整，积极培育新的经济增长点。

    体制创新：伴随着探索中国环保新道路的进程，环保体制创新也不断向前推进。纵观辽河流域治理的艰辛历程，横跨全省12个市、79个县（区）、3200万人口的辽河流域治理，如何在短时间内取得治理成就？除巨大资金投入外，这与辽宁省针对辽河治理大胆地进行了体制机制创新，打破楚河汉界，共下生态棋，走出了一条独具辽宁特色的大河治理新路密不可分。

    重典治污，法治先行。近年来，辽宁省不断健全水污染防治政策法规体系建设，省人大及时修订出台了《辽宁省辽河流域水污染防治条例》《辽宁省辽河保护区条例》等12部地方法规；辽宁省政府也出台了一系列政府规章，并颁布了严于国家标准的《辽宁省污水综合排放标准》。这一标准明确规定，企业直排地表水的COD浓度必须达到50毫克/升以下，还要求许多已建成的污水处理厂重投巨资进行升级改造。

    创新大河管理体制，打破了辽河治理“铁路警察各管一段”的模式。这条省内的最大河流，如果在治理问题上遭遇各弹各的调，就很难摆脱“污染——治理——再污染”的恶性循环。因此，辽宁在全国首家按流域“划区设局”，新建辽河、凌河两个省级保护区，组建了两个正厅级建制的保护区管理局，告别多头管理，给“母亲河”配备专职“保姆”，实现了流域水环境管理体制的重大突破，开创了全国流域管理与环境保护的先河。2015年初，两局合并成辽宁省辽河凌河保护区管理局。

    辽宁省还组建了城市污水处理厂管理中心，将原来隶属住建部门的污水处理厂运行监管职能划拨给省环保厅，14个地级市也均比照省里建制组建机构。设立辽宁省大伙房水源环境监察局，专门负责大伙房饮用水源保护区环境监管，有效地发挥部门监管职能。同时，还组建了辽宁省环境安全保卫总队。

    在污染源监管方面，省环保厅严格监管工业污染源和城镇污水处理厂运行，建设辽河流域水环境管理信息化系统，完成全省涉水国控重点源164个点位在线设备和全省160座污水处理厂视频监控系统安装，实现在线数据稳定、实时与各级环保部门联网传输。此外，还开发了手机端公众查询系统，公众可通过手机查询全省100座国控重点污水处理厂的运行情况，监督污水处理厂运行，此举为全国首例。

    辽河流域治理和生态恢复是关系到全省经济可持续发展、和谐辽宁建设的大事。在辽宁十二届人大常委会第二十次会议召开的联组会议上，与会的省人大常委会组成人员和省人大代表与来自省环保厅等8个部门的负责人，就辽河流域治理和生态恢复过程中面临的各种挑战，坦诚交流，深刻剖析，共同探寻推进辽河流域水质持续向好的措施，联手巩固辽河“摘帽”成果。

    在科技创新方面，按照辽宁省委、省政府的决策部署，辽宁省科技厅紧紧围绕辽宁省空气治理工作实际，不断加大科技投入，开展空气污染治理领域重点关键技术攻关，组建科技创新服务平台，实施科技示范工程，加快构建科技支撑体系，切实为改善环境质量提供重要的科技支撑。

    推进空气污染治理科技创新政策体系建设。出台了《辽宁省节能减排科技支撑行动方案》和《辽宁省加快发展节能环保产业科技支撑行动方案》，明确提出了开展工业废（烟）气、废水控制与治理，推动清洁生产及自动控制技术、废气废水高效处理处置技术、工业废（烟）气脱硫、脱硝和除尘等节能环保关键技术与重大装备的研发。制定了《辽宁省首批重点节能减排技术目录》，围绕冶金、能源、石化等重污染行业，推广实施了湿基氨法烟气脱硫技术等重点节能减排先进适用技术30项。