福建全面开展第三方监测服务调研(2)

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福建全面开展第三方监测服务调研(2)

时间:2015-03-18 14:22来源:环保报作者:李良点击: 次

全球环保研究网讯，随着公众对环境问题的日益关注和监管力度的加大，各地环境监测需求越来越大。近年来，第三方监测机构应运而生并得以迅速发展。其中，福建省已率先开展了环境监测市场化服务。

兴起的都是小作坊？

机构数量严重超需求但有实力的少，不少小机构乱打价格战，甚至数据造假

目前，业内人士普遍认为，包括不少经济发达地区第三方检测机构，在数量上已严重超过市场需要，但真正具备实力的机构却少得可怜。这一问题同样出现在福建，在对监测市场化先行先试的过程中，福建也遇到了不少问题。

记者在几家检测公司调查时发现，有的公司连最基本的实验室也没有，仅有一些快速的测试仪器就敢接任务。这些公司在接到任务后，往往把大部分的工作任务转包给他人，很难保证监测质量。

据调查，2013～2014年，福建省第三方检测机构数量迅速增长。经福建省质监局审批的检测机构达26家之多，省外在闽的分支机构也有8家，但80%的实验室都属于“小作坊”，如南环检测、环安检测、创投检测等公司。

有的机构甚至实验室都建在套房内，设备简陋、人员简单。比如，龙津检测等公司，真正在位人数只有7、8人，业务承接人员占5、6人，真正实验室人员才配置2人。

达标机构少甚至导致机构设置标准降低。2013年，泉州市环保局在实行报备时，本来想规定第三方检测机构在本单位交纳社保的人数最少是15人。可是，全福建省范围内，符合这个条件的只有福建力普检测有限公司一家。最终，泉州市环保局不得不把条件降低到5人。后来，干脆不设人数条件，因为当时能满足这个条件的全省也只有3家。

民营检测机构管理的不到位，导致一些小机构“投机取巧”。据了解，由于投资少，不少小机构抱着“做一天是一天”的想法，乱打价格战。特别是环评本底监测价格，已经低到连差旅费都不够。有的机构还超资质范围开展监测业务，并出具虚假监测报告。

一位不愿意透露姓名的业内人士告诉记者，福州市2014年企业自行监测项目的合同成交价，低到连差旅费和采样费都不够，更不要说是实验室的分析成本、标样成本和人员成本。

福建省环保厅曾专门进行过查处和通报，相关负责人指出：“一些小的检测公司连外场采样都没有，直接数据造假。有的甚至采样口都没开，也能出报告。这些行为已严重影响监测市场化的发展，也给第三方检测机构抹黑，对第三方检测机构的监测质量和整体信誉造成损失。”

查处通报后，这样的事情仍有发生。不少环评机构和企业刻意纵容甚至强迫检测公司造假。据知情人士透露，有的环评机构对检测公司说，只要有资质、有数据，项目就可以通过环评，检测机构甚至不用去现场。特别是清洁生产审核监测，有的企业或清洁生产咨询单位直接询问检测机构能否造假。

市场秩序应该怎样维持？

加强监管和法律法规约束，可参照建设行业检测机构管理办法，提高准入门槛

记者了解到，第三方监测市场的失序也造成了不良后果，实力强、有风险意识、真做实干的检测机构往往接不到业务。

比如，福建省成立十几年、实力最强的力普检测公司和华测检测公司，在企业自检和清洁生产监测“招标”中就完全惨败。

华测公司汪经理告诉记者，第三方检测机构在过去相当长的时期内基本处于环境监管的真空地带，其开展的监测真正起到数据监督的作用很小，配合环评机构和企业走程序的却很多。

业内人士呼吁：“目前的监测市场已乱到一定要政府出手整治的地步。”力普检测公司的相关负责人建议，环保系统应对第三方机构进行规范，要到实地查看和论证，不能简单认为有了计量认证就可以开展检测业务。

一些实力弱的检测机构在计量认证审核时，完全是靠临时拼凑起来的人员。审核一过，人就散了，设备也还了。对于这样的情况，业内人士曾建议，参照建设行业的检测机构管理办法，对检测机构实行监管甚至环保行业的资质准入制度。同时，提高准入门槛、适当控制机构总量，提高监测质量，让监测数据真正能成为监管部门的重要参考依据。

第三方监测市场亟待环保部门的监管和相应法律法规的约束，力普检测公司相关负责人倡议，成立行业协会，配合政府实现行业自律，坚决淘汰没有实力、弄虚作假的小机构。

对此，福建省环保厅相关负责人告诉记者，环境保护部发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》后，受到了环保部门和正规检测机构的欢迎，福建省环保厅目前正在制定相关实施意见。同时，将进一步规范市场，成立相关行业协会。

（原标题：福建全面开展第三方监测服务，有优势也有问题放得开还应管到位）

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