二、措施与行动

(1)水污染防治

    2014年，组织开展《水污染防治行动计划》（以下称《水十条》）的编制起草工作，形成《水十条》文本及相关材料。评估地级及以上城市集中式饮用水水源环境状况，印发《关于切实加强饮用水水源保护妥善应对突发环境事件的通知》，结合“以奖促治”农村环境综合整治工作，进一步加强农村地区饮用水水源环境保护。开展重点工业污染源和垃圾填埋场地下水基础环境状况调查评估，编制印发了《地下水环境状况调查评价工作指南（试行）》、《地下水污染模拟预测评估工作指南（试行）》等六项工作指南。印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》、《江河湖泊治理与保护项目资金绩效评价暂行办法》和《湖泊生态安全评估技术指南（试行）》、《湖泊流域入湖河流河道生态修复技术指南（试行）》等系列技术指南，签署《江河湖泊生态环境保护协议书》。开展重点流域水污染防治专项规划2013年度实施情况考核，积极推进跨界水环境补偿，起草城市地表水环境质量状况评估技术方案。

(2)水专项实施进展情况

    水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称“水专项”）按照“控源减排”、“减负修复”和“综合调控”三步走战略实施，中央财政资金概算141.68亿元。截至2014年，水专项共启动437个课题，中央财政资金70.85亿元。其中，“十一五”启动230个课题，中央财政资金32.05亿元；“十二五”启动207个课题，中央财政资金38.80亿元。按照“一河一策”、“一湖一策”的战略部署，在太湖、辽河、松花江、滇池、巢湖、海河、淮河、三峡水库、东江、洱海等10个流域开展大攻关、大示范。第一阶段共研发了1000余项关键技术，建设了500余项科技示范工程，申请专利2300余项（已获得授权的国内外专利1221项），研发了100余项快速检测方法，形成了300余项标准和技术规范；第二阶段截至2014年，坚持“减负修复”阶段目标，加大面源污染控制、有毒有害污染物控制等关键技术研发力度，建成示范工程200余项，建成综合管理和产学研开发等平台和基地90余个，成立8个产业技术创新战略联盟；申请专利480余项，发布标准、规范或技术指南等28项。深化了水生态功能分区的原理方法，构建了流域水质目标管理体系；研发了化工等5个重点行业污水处理关键技术，造纸等行业废水资源化处理取得新进展；研发了城市水环境系统源解析及其水质响应的新方法，开发了城市污水提标改造关键技术；研发了蓝藻水华暴发监测和预警技术，建立了蓝藻水华拦截与处置利用技术系统；研发了多类型湖滨带生态修复技术，建立了入湖河流水质生态强化净化工艺；开发了微污染饮用水源监测预警及突发性污染事故应急供水净化关键技术；提出了跨界生态补偿与水污染赔偿等政策措施，在典型流域试行排污许可证制度。

(3)最严格水资源管理制度

    按照实行最严格水资源管理制度总体部署，31个省（自治区、直辖市）建立了由政府一把手负总责的省市县三级最严格水资源管理制度行政首长负责制，推进将国务院确定的“三条红线”控制指标逐级分解到省、市、县三级行政区，已实现省市两级行政区全覆盖，县级行政区覆盖90%以上。印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，全面完成了2013年度实行最严格水资源管理制度考核工作。国家水资源监控能力建设项目取得突破，全面推进中央流域省三级信息平台和取用水户、水功能区、省界断面三大监控体系建设，初步实现信息共享、互联互通和业务协同。强化水功能区水质监测，基本实现省界水质断面监测全覆盖。