谁为回收付费

       值得注意的是，德国《电子电器法案》首次引入了污染者付费原则，并将其延伸到生产和消费领域，进而形成了前述“生产者责任延伸制”。当需要对某些废旧电子电器产品进行回收时，首先由市政管理部门通过公共收集系统收集家用电子废弃物，不需要消费者支付一分钱，而是由市政部门承担。随后，就是生产者责任延伸的开始。生产商执行回收处理需支付注册、资金担保、运输、处理等四项衍生出来的费用。其中，电子废弃物的物流运输费和处理费，系开销最大的部分。

       废旧电子电器回收产生的相关费用，采取事后收费的模式。EAR负责这笔费用的收支，根据每一类电子电器产品的现有市场份额，计算出对其进行电子废弃物处理所需的费用，这也是生产商缴费的依据。事实上，生产商或一些电子电器产品进口商缴纳的费用里，也包含了EAR的行政管理费用。

       为防止某些企业破产后逃避这一责任，德国还规定，生产商在注册时，必须为其向消费者出售的产品提供资金担保，也即破产担保，以确保破产后该产品能够继续得到回收和处理。这些资金担保，同样为无主废弃物的处理提供了资金。

       日本在一定程度上借鉴了欧洲国家的经验，提出消费者负责将废弃物分类，市政府负责收集已分类的废弃物，私有企业获政府批准后对废弃物再处理。

       不过，日本虽然也是以污染者支付原则为依据，处置废旧电器的费用却是由消费者来支付。

       “也就是说，如果我家的冰箱完全不能用，我不仅不能把它当废品卖掉，还得为它再掏一笔钱。”当地居民刘易 ( 化名 ) 说。手机也是如此，只不过这笔费用已经被包含在购买新手机时的钱款里。

       即便是像德国那样采取消费者完全免费的回收方式，生产厂商最终还是会通过涨价等方式将这部分成本转嫁到消费者身上。“消费者付费也是生产者责任延伸的一部分。”刘丽丽说，“ 区别在于，有的是明确指出消费者来付，有的是隐性的。”

       各国回收废旧手机的规章虽有不同，但总体思路，是让一切可以循环再利用之物，都纳入循环系统，这是全球的未来趋势。

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