俄罗斯核能法律体系

 

    《原子能利用法》对在俄罗斯核利用相关活动的各项条件与基础进行了规定。同时，俄罗斯在国内还制定了关于核安全其他许多法律法规。此外，俄罗斯是许多核安全方面国际条约的重要成员国，这些条约对其具有法律约束力。为了促进这些国际条约在俄罗斯境内的适用，并且根据俄罗斯自身法律对条约适用方面的规定，结合俄罗斯国内民用核能利用与发展的实际情况，对自身法律的修订，从而为这些关于核安全的国际条约在俄罗斯境内的适用创造有利条件。

 

    在日本福岛事件发生后，俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫提出了关于加强核安全国际法制度的一揽子建议。这些建议涉及对国际原子能机构的《核安全公约》和《及时通报核事故公约》等文件进行修正。对于核安全监督管理，需要强化对相关技术的发展与支撑。此外，因核能开发、利用与核安全监督管理需要科学技术支撑，通过对相关技术章程、技术发展标准的进行法律承认，将其转为核设施利用以及核安全监督管理法律适用的标准，有助于对相应的开发、利用进行法律的确认最终实现有法可依。被法律确认的技术标准成为了具有法律约束力的强制性标准，它也相应的成为了俄罗斯核安全法律体系的重要组成部分。在当前俄罗斯核能利用不断发展、实现核电利用方式多样化、先进化，不断的向海外扩展市场的现实条件下，出现这种情况主要是因为俄罗斯当前具有较为完备有效的核安全方面的法律依据。近年来，为了不断地促进本国核利用的安全发展，俄罗斯政府也在不断的建立、更新以及完善相应的法律法规。

 

    俄罗斯核安全技术监督部门

 

    俄罗斯联邦环境、技术和核安全监督管理局，隶属于俄罗斯联邦政府，在俄罗斯境内实施核安全监管。俄罗斯核安全监管机构的组成部门中，一个重要的组成部分就是为核安全提供技术服务的科学技术中心。

 

    俄罗斯核安全监督局内负责核安全监督管理的技术工作的主要是两个部门，一是“核与辐射安全科学与工程中心”，它的职能主要有：组织和审查俄罗斯境内原子能设施及相关设施利用的安全现状；通过自身就核能利用的科学研究，来证明核与辐射安全原则和标准。二是俄罗斯核与辐射安全培训中心，它的主要职能是：采用系统的科学的方法来对俄罗斯核安全监管当局及其相关机构内所属职员进行专业培训；为在俄罗斯境内所有参与设备制造、监察及核设施符合性评估工作的人员提供技术上的各项专门培训；由于俄罗斯对于核工业领域从业人员有着较高的技术考核标准和要求，因此该中心采取执照教育方式为核工业领域从业人员进行培训，当受培训的从业人员通过相应的技术培训，便可获得相应的证明等。在核安全监督管理过程中，一个重要组成部分就是对相应核设施安全进行有效的监督管理。在监管过程中，判断核设施是否处于一种安全状态，需要靠科学技术来进行，而由相应行政主管部门在进行核安全监督管理，必须拥有强有力的核安全监督管理的科学技术部门。当前，俄罗斯在其核安全监督管理部门中设置的两个科学技术中心，这两个技术服务部门通过较为明确的职责分工，在俄罗斯核能利用与发展过程中起到了积极的作用，既能较好的完成自己承担的业务，同时也能够为俄罗斯核能发展提供重要的技术支持。当前，俄罗斯核能机构在加大力度向国外出口核能利用技术时，也可以为客户提供“一站式”服务，即包括了从铀矿开采到核电站建设、创建法律框架、进行人员培训以及吸引项目投资等方面的服务。同时，还为客户国建立完整的核电综合体，其中包括能源解决方案、行业解决方案、金融解决方案、传授知识和经验、人员培训、法律支持、建立必要的基础设施以及确保公众对项目的信任等。