这一战略演进，不仅反映出技术经济发展的普遍规律，更重要的是ICT技术与节能减排具有同时存在于任何时间、任何地点、任何领域的特征，决定了只有ICT技术是普适性的节能减排技术。

        国外通信业采用ICT促进高能耗产业减排

        图2是日本1990年以来主要产业能耗的分布情况。日本的电信和宽带业务能耗居主要行业之尾，占总能耗比例接近于零。这引发了笔者的思考，若我国能耗分布能够近似此结构，应怎样分配节能资源和进行节能总体设计与管理？

        来源：东京大学能源研究院

        将日本电信业能耗与我国进行对照，则可发现我国通信业的能耗的确呈现与其类似的占比很小的状况。而国家节能战略提出的是如何更关注能耗高的产业节能，以及能否采取ICT技术手段促进高能耗广二业减排的大命题。

        统计表明，发达国家的建筑、交通、工业三者能耗占总能耗之比均在30%上下，而我国工业能耗占比则在73%左右，按能耗结构占比来考虑ICT节能重要性的先后顺序，发达国家则自然选择的是智能建筑、智能交通、智能电力、工业制造等，而我国则应是智能工业、智能家庭、智能交通等。

        图3是日本ICT设备的能耗历史数据分析。其中，电耗高且增长最快的是路由器等宽带设备，2010年这项能耗达到13亿瓦时；电耗增长居第二位及第三位、第四位、第五位的分别是用户PC、中型计算机、移动网络和手机设备、集线器及通信空调设备；电耗降低最快的是大型计算机；电耗稳定且微降低的是固定电话网。我国ICT设备电耗没有完整的统计，但企业数据表现出近似的特征。日本Green of ICT按此排序进行节能，重点突出宽带路由设备和数据中心、PC等，这也成为我国未来对ICT产业内部节能重点排序的重要参考。

        来源：MIC

        图4显示出某国ICT-电信网络的碳排放足迹逐级分布占比。该典型国家ICT行业的碳排放量在该国的总体碳排放量中约占2%，这与全球统计约为2%-2.5%相吻合；该围的几个移动网络碳排放量仅占ICT的9%，这与我国电信运营业能耗转变为碳排放的全国占约>1.4‰对比，与其2%×9%=1.8‰接近，但该国增加考虑了终端的占比（约0.36‰），去除我国不含终端的因素，则两者很接近，说明有共同特征：最后该国核心网碳排放仅占移动网络的2%、接入网络RAN占比高，这存在着与我同将通信机房和管理、渠道用房等单列的区别，导致与我国有所差别。上述数据表明，无论国外、国内，通信运营业的碳排放/能耗占TCT的比例较小，其占一个国家的碳排放/能耗比例则更小。同时揭示出，通信行业仅完成自身的节能减排是必要的，但若局限于此，则对国家的贡献有限。