污水垃圾处理吸引社会资本参与(政策解读)(2)
【链 接】 益阳市生活垃圾焚烧发电项目这么做 湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电PPP项目,是财政部确认的全国示范项目,位于益阳市高新区谢林港镇青山村,占地面积90亩。规划建设总规模为日处理生活垃圾1600吨,分两期实施。总投资5.01亿元,其中社会资本方承担3.72亿元,主要负责厂内土建工程建设、机械设备购置及安装等;政府方承担1.29亿元,主要负责征地拆迁、安置、进厂道路等。 “目前实施的第一期工程,建设规模日处理垃圾800吨。合作期30年,其中建设期2年,营运期28年。”该项目负责人介绍,一期工程去年6月投入运营,经济社会效益不错。 项目的社会资本方,是中国光大国际有限公司。在项目建设之前,双方就建设风险、运营风险和融资风险等达成协议,明晰了责任。比如,工期延误如果因政府引起,由政府方分担;其他原因引起的,由社会资本承担。社会资本通过合理的计划排期、优化工序衔接,结合项目设计、采购及优化货物的配送等方法来降低风险。 政府的财政支出责任,除了1.29亿元建设投入,还有补贴费用。按照合同约定,28年政府应支付运维性服务费3.62亿元。 “运维性服务费的大头,来自使用者付费。益阳市生活垃圾处理使用者付费途径,主要是伴水征收,每吨水费中含0.18元垃圾处理费。”益阳市财政局负责人介绍,按照年售水量增速为5%进行测算,28年可向使用者收取垃圾处理费用3.50亿元。运维性服务费和使用者付费两抵后,政府需支付补贴1200万元。 “对企业来说,项目投入运营后收入主要有两项:一是发电收入,二是垃圾处理补贴收入。”项目负责人介绍,年发电收入大约在5000多万元;每年处理生活垃圾26万多吨,年补贴收入大约1300万元。 |
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