近年来，北方地区多个省份出现了长时间大范围的雾霾天气，引发全社会关注和讨论。其中，燃煤供暖导致北方地区冬季雾霾加重，已成各界共识。解决“供暖式雾霾”，实现清洁取暖迫在眉睫。水煤浆因具有较好的流动性和稳定性，易于储存，燃烧效率较高和污染较低等特点，在城市供暖中得到了较好的推广和应用，国内许多城市都在筹划和建设大型水煤浆厂。

　　然而，近日，环保部发布的《高污染燃料目录(二次征求意见稿) 》（下称《（二次征求意见稿）》）将水煤浆列入其中，让水煤浆行业深感不安。

　　水煤浆是环保燃料

　　水煤浆是由低灰、低硫的洗精煤、水和添加剂经物理加工而成的低污染、高效率、可管道输送的煤基流体燃料。

　　作为国家“洁净煤”计划发展中的一项重要技术，水煤浆技术历经30余年的科技攻关与生产实践，现已进入工业化推广应用阶段。据不完全统计，截至目前，全国燃料水煤浆的设计产能已突破5000万吨/年，生产和使用量已达3000万吨/年。目前水煤浆应用范围涵盖了城市供热、电力、石油、冶金、化工、建材、轻工等多个行业，预计未来几年水煤浆消耗量将突破2亿吨，我国也将成为世界上水煤浆产量最大、应用行业最广泛、制备技术最为先进的国家。

　　根据《（二次征求意见稿）》，所有煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等）分为三类：用于单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉以及民用燃煤设备，且含硫量大于0.5%，灰分含量大于10%的煤炭及其制品，其中，煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭的组分含量大于规定限值的为Ⅰ类管控燃料；除用于单台出力大于等于20蒸吨/小时的集中供热（含热电联产）锅炉、发电锅炉以外的煤炭及制品为Ⅱ类管控燃料；所有煤炭及其制品为Ⅲ类管控燃料。

　　“目前，采用水煤浆供热，燃料密闭储运，安全、环保、环境清洁，占地面积小，无需煤场、渣场，而且可以建在居民区中。何来高污染一说？”青岛特利尔环保股份有限公司副总裁王洪敏对记者说，“新的水煤浆燃烧技术不再是雾化燃烧，而是循环流化燃烧，无需脱硫脱硝，仅需一个布袋除尘器，即可达到超低排放。水煤浆不但不应该列入高污染燃料之列，相反应大力推广！”

　　值得注意的是，《（二次征求意见稿）》特别提出，城市人民政府根据空气质量现状和改善目标，在依法划定高污染燃料禁燃区时，选择管控燃料目录，鼓励选择最严格的Ⅲ类。

　　“环保部将自由裁量权下放给了地方政府，这极有可能导致一些地区对水煤浆的推广使用持不支持也不反对的消极态度，这对整个水煤浆行业的健康发展是不利的。”接受记者采访时，清华大学清洁燃煤院士（岳光溪）工作站相关负责人忧心忡忡，“这也将严重影响到国家正在全力推进的煤炭清洁高效开发利用进程。”

　　业内一致认为，煤炭作为一种能源，同其他能源一样本身并没有“脏”与“洁”的标签。要破解煤炭“必须用”和“环境污染”的两大对立问题，关键是要推进煤炭的清洁高效利用。

　　2015年，国家能源局印发了《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》，提出要积极推广先进的煤炭提质、洁净型煤和高浓度水煤浆技术。2016年，山东、湖北、福建、青岛等省（市）都分别下发文件支持推广应用水煤浆。

　　上述清华大学清洁燃煤院士（岳光溪）工作站负责人表示，从定义上来讲，水煤浆属于洁净煤，而洁净煤作为利用清洁能源技术处理过的化石能源，属于非可再生类的清洁能源，因此，水煤浆理应定义为清洁能源。“为了水煤浆行业的健康发展，我们建议把水煤浆从第三条的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类管控燃料中删除。”该负责人说。