【五色土】

       对我国土壤污染防治立法而言，借鉴国外的经验必不可少。本报记者在此梳理部分发达国家的相关立法经验，其间不乏值得科学借鉴的立法初衷、治理路径、修复原则等。

       美国

       危机事件后颁布超级基金法

       早在1980年，美国就颁布了《综合环境反应、赔偿与责任法》（又名《超级基金法》）。该法是受到“拉夫运河填埋场污染”事件的直接推动而出台的。该法实施后，被列入《国家优先名录》中67%的污染地块得到了治理修复，130万英亩的土地恢复了生产功能，多数污染地块在修复后达到了商业交易的目的。

       此后，美国国会为缓解该法严厉的责任制度所带来的影响，通过以下法案进行4次修订完善：1986年的《超级基金修正及再授权法》，1996年的《财产保存、贷方责任及抵押保险保护法》，2000年的《超级基金回收平衡法》和2002年的《小规模企业责任减免和综合地块振兴法》。

       值得说明的是，包括国际评价以及美国自身对《超级基金法》的弊端都有说辞，但不能否认，该法对于快速有效地解决美国污染地块的治理与修复问题，的确起到了非常明显的作用。

       日本

       农村城市差别化立法

       二战后，日本经济持续快速增长，但也伴随着资源能源的高投入、高消耗和污染物的高排放，以及以重工业为主的粗放型增长模式，造成了严重的生态环境污染，尤其是土壤重金属污染十分严重，也曾引发水俣病等严重的公害事件。

       日本政府于1970年颁布了针对农用地保护的《农用地土壤污染防治法》，随后经多次修订沿用至今。而随着日本工业化进程的不断加快，以六价铬等重金属污染为特点的城市型土壤污染日益显现。为进一步满足社会对城市型土壤污染的防治要求，日本于2002年颁布了《土壤污染对策法》，弥补了城市用地土壤污染防治法律方面的空白，成为日本土壤污染防治的主要法律依据。