火电仍有重要意义

　　火电的相对过剩，已是业内的共识。《电力发展“十三五”规划》提出，“十三五”期间要力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内，取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。“取消所有未建煤电项目不符合经济社会发展用电需求。严控煤电规模不是说不再建设煤电，而是通过实行煤电规划建设风险预警机制与‘三个一批’措施，将煤电利用小时控制在合理水平。”国家能源局相关官员说。

　　然而，并非只有煤电行业需要面对“过剩”问题。近年来，风电、光伏项目大量投产，“弃风”“弃光”“弃水”等情况仍时有发生，个别地区愈演愈烈。“我国电力市场容量不足的矛盾仍将存在，无论是风能、光伏还是水电增速，都必须大幅放缓。”中国水利发电工程学会副秘书长张博庭表示。

　　“我国目前发展可再生能源，面临的主要困难之一就是调峰能力不足。”业内人士称，目前煤电自身基荷运行需要调峰电源支持，风电、光伏等新能源并入电网更加需要提高调峰能力。

　　为增强系统调峰能力，“十三五”规划中抽蓄电站及气电装机年均增速均在10%左右。其中，抽蓄电站开工6000万千瓦，新增投产1700万千瓦，而“十二五”规划要求新开工抽水蓄能机组4000万千瓦，最终只完成了一半左右。另一方面，气电计划增加5000万千瓦，达到1.1亿千瓦，而厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强则直言，气电价格与盈利的问题如不解决，气电对于提高电力系统效率及节能减排的作用恐怕难以体现。

　　“机组参与调峰也是设备利用小时数下降的原因之一，不能简单地将煤电看作‘过剩’产能。”上述业内人士表示，“出于保障电力稳定供应及调峰需求，煤电在未来一段时间仍将扮演重要的角色。”