中国民生银行研究院研究员吴琦表示，生态环境保护，建设美丽中国需要靠法制和市场化机制两条腿走路。一是要加快环境立法，实施最严格的环境保护制度。我国虽已陆续颁布“大气十条”、“水十条”和“土十条”，但环保法律体系框架仍未确立，立法的质量和法规的执行监督还有待进一步加强。后续要针对大气、水、土壤、危废等重点领域进一步完善环保配套法规制度，加强环境执法。二是要借助市场化机制推进环境治理。长期以来，环境无价格、环境无成本等观念导致了我国生态环境的“公用地”悲剧。而市场化机制是破解我国环保投入不足、投资效益不高、环境污染加剧难题的有效途径。作为环境外部效应内部化的重要手段，企业排放许可、排污权交易是较为适合我国采用的环保市场化方式。

       多位专家认为，目前我国排污收费制度尚不完善，排污权的市场交易不活跃，而且排污许可证对排污单位的监管也未能达到预期的要求。因此，下一阶段要着重从构建排污权交易的技术支撑体系、建立排污权交易的政策长效机制、培育规范合理的排污权交易市场等三个方面推进企业排放许可、排污权交易的制度完善工作。

       值得一提的是，环境保护税法草案已经于此前提请全国人大常委会进行审议，根据草案，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。有专家表示，环保税税额把排污费收费标准作为下限，这意味着税额标准高于现行排污费，环保税开征后，预计每年征收环保税的规模理论上可达500多亿元。