破解城市生活垃圾焚烧厂选址难题，需要政府带头，建议从以下五个方面来解决：

       一是政府带头。政府机关要发挥带头示范作用，在垃圾焚烧厂选址问题上，政府部门可考虑在政府单位附近选址，以此来打消群众的顾虑。以东京为例，有的垃圾焚烧厂与政府仅相隔一条马路，政府起到了带头示范的表率作用。东京的垃圾处理厂环境标准极为严格，参观人员戴白手套参观工厂后，手套仍是白色。严格的环境标准，使得垃圾处理厂建在市政府或居民旁边，不会对群众造成顾虑。

       二是民主决策。垃圾焚烧厂的选址要充分征求民意，发挥民主决策。以名古屋为例，市政府曾经制定了用藤前海滩湿地建设新垃圾填埋场的计划，但在环境影响评价的公众参与环节，遭到了市民的强烈反对，在市民保护海滩湿地生态环境的强烈要求下，政府被迫取消了藤前海滩垃圾填埋场建设计划。名古屋政府在垃圾处理厂选址上的科学决策和民主决策，值得予以借鉴。

       三是设施先进。要做到政府带头和民主决策，必须以先进、高质量的垃圾处理设施为前提。以往政府低价招标，建设标准低，导致中标企业只能低成本运营垃圾处理设施，污染物排放不达标，使老百姓避而远之。在欧洲，德国先进、高质量的垃圾处理设施建在市中心，可以确保安全运行，百姓放心。因此，破解我国垃圾焚烧厂选址难，必须以先进的垃圾处理设施为保障。

       四是民众受益。对垃圾焚烧厂周边百姓给予实惠，让民众受益，可以成为破解生活垃圾焚烧厂选址难的一剂良方。政府通过提供公共设施服务，可以让周边群众受益。如：通过垃圾焚烧发电，对周边群众实行电价优惠;在垃圾焚烧厂附近建设游泳池、健身器材、娱乐设施等，为附近群众提供便捷的公共服务，让周边群众享受到垃圾焚烧厂建设带来的实惠。

       五是功能复合。借鉴国外成功案例，可以将垃圾焚烧处理设施周边建成功能复合的城市社区公园。利用生命周期理论、可持续发展理论、恢复生态学理论以及再生设计理论等，通过再生设计、资源循环利用等手段，将城市垃圾处理厂改造为绿色、自然、美好、功能复合的城市社区公园，集再生设计、低碳生活、宣传教育、娱乐体验等功能于一体，寓教于乐，为人们创造舒适的公共活动空间。

（作者：杜欢政 系同济大学循环经济研究所所长、教授。）

【推荐】城市垃圾处理研究报告