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       在PPP1.0时代，虽然环境基础设施得到了高速发展，但呈现出2：2：6的市场格局，即20%的市场供大于求，20%的市场出现产业错配，60%的市场需求没被满足。因此在PPP2.0时代，虽然‘国进民退’的趋势将继续存在，但民企参与市政环保领域PPP项目的机会将会增多。（在PPP1.0时代，投运类国企依靠其融资、品牌及与政府较强的沟通能力，在传统的以基础设施单元服务BOT为主的投资运营类项目中占据长期优势，呈现出“国进民退”现象。）

       而伴随着地方政府在环境治理方面的需求加大，‘水十条’以及多项PPP政策出台后，城市水环境综合治理项目大规模落地。如2015年南宁那考河项目有3家企业参与竞标，而今年海口的6个PPP项目有53家企业参与竞标，水环境治理也步入了面向效果治理的PPP2.0时代。

       目前示范项目中民企参与的项目落地比例仅为19%，由此看出，在融资环境、政府习惯等环境下，民企存在一定的弱势，因此民企为回避这些弱点，参与PPP项目有4种具体的方式。

       首先，投运类民企与大型国企发展PPP领域，如启迪入主桑德环境。其次，民企与国企多种合作模式，如中小环保技术企业与国企新成立合资下属公司。再次，利用上市融资能力并与地方国企进行合资的模式迅速在PPP领域做大，这一模式独属碧水源。又次，新进入PPP环境领域的民企，以园林类上市公司为主，如东方园林、铁汉生态等，这些企业之所以在PPP领域迅速发展的原因在于之前这些企业与地方政府有大量的BT项目，具有一定的经验。

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