新能源汽车碳配额管理是大势所趋
1.碳配额—后补贴时代大势所趋 新能源汽车产业链的发展终究不能过度依赖政府补贴这样的行政手段,为了进一步激发行业市场作用,促进新能源汽车增长潜力,启用新能源汽车碳配额管理成为目前大势所趋。 根据国家新能源乘用车补贴计划,2016年我国新能源乘用车补贴金额为每车2.5万-20万元,2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019~2020年补助标准在2016年基础上下降40%。2015年中央财政已经预拨付新能源汽车购臵补助资金175亿元,但按照2015年工信部已发出37万辆新能源汽车合格证推算,申领补贴资金或远高于这个数值。随着新能源汽车补贴的逐渐退出逐渐退出,碳配额管理成为推进新能源汽车产业链发展的新基石。 2016年8月2日,国家发展改革办公厅发布《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿,要求相关部委、企业、行业协会等在8月25日之前反馈书面意见,该管理办法中所指的新能源车主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等有关国家标准或行业标准的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车。拟于2017年开始试行,2018年正式实施。 图1 2015年至今中国新能源汽车月度产量(辆)
资料来源:Wind 制定新能源汽车碳配额管理办法基于两方面原因,一方面,新能源汽车产销量的不断增长,使大规模财税补贴成为政府负担,也不利于行业市场化;另一方面,燃油汽车产能结构性过剩问题使降低平均油耗迫在眉睫,燃油汽车总量和增量需要得到控制。 发改委将对生产和进口燃油汽车达到一定数量的企业强制纳入新能源汽车碳配额管理体系管理,目前该数额仍在征求意见中。同时发改委将设定新能源汽车与燃油汽车产销量的年度比例,从而折算为企业应缴的新能源汽车碳配额数量。 对于国内汽车生产企业和进口汽车总代理商,可通过生产、进口新能源汽车生成新能源汽车碳配额来进行缴纳,而如果产生盈余配额,则可在碳排放权市场卖出;相对的,缺乏的配额可在碳市场购买。在新能源汽车产销量不断增加,政府补贴难以继续下去的背景下,碳配额制度将市场交易机制引入,促进新能源汽车产业链的持续发展。 |
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