◆ 针对行业分散等问题，推进资源综合利用高值化、规模化、集约化发展

       资源综合利用是战略性新兴产业的重要组成部分。“十三五”时期，经济建设和生态文明建设要协调推进，资源综合利用在其中发挥着必不可少的重要作用。由此，《规划》提出“资源利用水平明显提高，单位工业增加值用水量进一步下降，大宗工业固体废物综合利用率进一步提高，主要再生资源回收利用率稳步上升”的发展目标。

       这位负责人指出，虽然“十二五”期间工业领域资源综合利用取得了积极成效，但仍存在一些问题，主要表现在四个方面：

       一是发展不平衡，受区域经济实力和资源禀赋差异等因素制约，不同地区工业固废产生、堆存及综合利用情况差别较大。二是以往对工业固废的综合利用，单种固废的利用考虑较多，多种固废全产业链协同利用较少。三是从事工业资源综合利用的企业多是中小企业，尚未形成具有较强市场竞争力、跨区域的大型专业化企业集团。四是由于长期以来行业分散、凝聚力不强带来的行业创新平台建设欠缺，技术支撑能力不足，行业总体创新能力急需提高。

       为此，这位负责人强调，“十三五”时期，要推进资源综合利用向高值化、规模化、集约化方向发展，建立技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代化工业资源综合利用产业新模式，促进工业领域资源综合利用与信息产业、工业服务业、城镇化建设和社会管理服务深度融合，并通过不断扩大产业规模、加强创新、推动区域协同发展、高效安全利用、政策引导等着力点推进工业资源综合利用。

       当前，除了京津冀及周边地区，我国还有很多三省或两省交界处都是金属矿的重点产区，形成了很多矿冶产业依赖型城市，如湖北大冶-安徽安庆-江西九江交界、河北邯郸-山西长治-河南安阳等市县的交界处，这些地区近些年逐渐成为环境重污染和传统产业下滑最严重的典型地区。因此，这位负责人提出，要以跨省界矿冶工业集中区的工业资源综合利用区域协同为撬点，建立若干工业固体废物跨省界协同发展示范区，引导这些地区产业结构和能源结构深度调整，以此来提高全社会工业固体废物综合利用效率。

原标题：清洁生产融入产品生命周期