各方诉求和责任如何理清？

需要平台公司进行整体包装设计

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江表示，在PPP项目的实施过程中，要遵循以下原则：第一，方案比项目重要；第二，政策比资金重要；第三理解比合作重要。

具体而言，“方案比项目重要”就是要通盘考虑，因地制宜确定治理规划、项目技术。

比如，污染场地治理中，调查和风险评估要与治理工程实施占同样重要的地位。“政策比资金重要”是说资金固然重要，但资金从哪里来更重要。应该通过政策的制定，找出造成污染的责任方，来承担相应的治理资金。“理解比合作重要”是要理清各方的诉求和承担的责任，相互理解后以问题为导向，风险共担、利益共享，这更有利于各方良好合作。

环境保护部规财司投资处处长何军认为，PPP模式的顶层设计和思路在基层落实时容易出现偏差，限于政府管理经验不足和基层视野的局限性，导致项目落实和目标脱节。这就需要一个平台公司进行整体包装设计，既理解政府的目标要求，又能够把思路与地方实际结合，落实在项目中。

据了解，中国节能在PPP模式的探索与项目落地上，已经在各领域有了成功的案例。除污水处理、固废处理等适宜于PPP模式的细分行业外，其下属中节能六合天融环保科技有限公司在流域治理、环境监测、重金属污染治理、大气污染治理等收益机制不明晰的细分行业内，也启动了试点项目。

（原标题：政企合作能否“拯救”环保投融资？平台公司整体设计，进行PPP模式应用）