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环保部:严守生态红线 制定负面清单
时间:2015-05-07 13:11来源:证券时报网 作者:信息发布 点击:
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环保部自然生态保护司司长庄国泰表示,关于生态保护红线如何实现严格的管控,有五个环节十分重要。第一,要保证它能落地。第二,要制定负面清单。第三,明确责任。第四,建立有效的管控平台。第五,严格责任,奖惩分明。
全球环保研究网讯,5月7日,发改委就解读《关于加快推进生态文明建设的意见》举行发布会。发改委及财政部、环保部、国土资源部、国家林业局等相关负责人出席发布会,并回答记者提问。
环保部自然生态保护司司长庄国泰表示,关于生态保护红线如何实现严格的管控,有五个环节十分重要。第一,要保证它能落地。第二,要制定负面清单。第三,明确责任。第四,建立有效的管控平台。第五,严格责任,奖惩分明。
庄国泰表示,关于生态保护红线,是2013年总书记有明确要求,要划定并严守生态保护红线,而且明确要求一旦划定了就不可逾越。
严守生态红线,在三中全会《决定》中对此有系统的部署,实际上我们理解生态保护红线是一个完整的体系,包括了三个方面:环境质量的底限、资源利用的上限、生态功能的基线。环境质量的底限,大家比较好理解,不能再恶化。资源利用的上限,如何设定一个度,资源开发会造成生态问题,资源利用会带来环境污染的压力。生态功能的基线,就是说960万平方公里如何把生态功能十分中国的区域采取严格措施,不可逾越,保证国家的生态安全。三中全会对这三方面做了系统部署。
关于生态保护红线如何实现严格的管控,有五个环节十分重要。第一,要保证它能落地。这个落地希望越细越好,能到乡镇更好,落到1:50000的图上最好,甚至有矢量图可以实施有效的管控,哪些是越了,哪些是没越,这么一看一清二楚,所以要落得了地。
第二,要制定负面清单。在红线划定的区域里要严格管控,哪些方面不允许做。不同的功能区里对限定对象、限定要求不同,有些活动即使允许进行开展,也应该设定一定的限度,所以要制定负面清单。
第三,明确责任。红线的管控,套用一句国际上的话“共同而有区别的责任”,中央部委之间有责任,各级政府、省、市、县甚至到乡镇都有相应的管理管控的责任要求。
第四,建立有效的管控平台。现在在国家发改委、财政部支持下在搭建一个生态红线管控平台,“天地一体化”,卫星经常照着,下面及时地检查,发现哪些越了红线,造成了破坏。
第五,严格责任,奖惩分明。财政部门设定了生态补偿机制,每年几百亿的给重点生态功能区进行补偿,就有一份责任把这个区域保护好,不能这边拿国家补偿那边大肆开发,造成生态破坏。将来补偿到位了,同时对没有保护到位的要追究责任。
庄国泰称,这五个环节相当重要,最终达到的效果是红线划定区域性质不改变,是重要的生态功能区,面积不减小,功能不下降,这是我们希望达到的目标。
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