国务院常务会议：油品质量升级提速

时间:2015-04-30 11:01来源:新华社作者:信息发布点击: 次

4月28日召开的国务院常务会议确定，要加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级。

全球环保研究网讯，4月28日召开的国务院常务会议确定，要加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级。会议明确，一是将2016年1月起供应国Ⅴ标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境；二是将全国供应国Ⅴ标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月；三是增加高标准普通柴油供应，分别从2017年7月和2018年1月起，在全国全面供应国Ⅳ、国Ⅴ标准普通柴油。

会议指出，要完成上述任务，炼油企业将增加技改投资约680亿元，将带动装备等相关行业的有效投资和生产。

毫无疑问，环保压力是促使政府加快油品升级的重要因素。根据此前完成的北京、天津、石家庄等9个大气污染防治重点城市的源解析工作研究结果，机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是当前我国大部分城市空气中颗粒物的主要来源，约占85%~90%，其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车。而油品升级是控制机动车污染的重要手段之一。

中国石化新闻发言人吕大鹏对媒体表示，加快油品升级要对炼油企业现有装置进行升级改造，增加技术改造投资，将拉动装备制造业的发展，但也会带来炼油企业成本上涨的压力。为此，炼油企业将积极推进技术进步，消化装置升级改造带来的成本。

此前，成本分担问题一直是困扰油品升级的重要障碍。2013年2月7日的国务院常务会议明确，要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。

2013年9月，国家发展改革委印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实行优质优价政策。通知指出，根据油品质量升级成本调查审核结果，在企业适当消化部分升级成本的基础上，确定车用汽、柴油（标准品，下同）质量标准升级至第四阶段的加价标准分别为每吨290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段的加价标准分别为每吨170元和160元。普通柴油价格参照同标准车用柴油价格执行。第四、第五阶段油品质量标准在全国全面实施后，将重新进行成本监审，必要时调整加价标准。

有分析认为，眼下国际油价尚处相对低位，为高品质燃油的市场导入腾出了成本空间。“在当前经济下行压力较大的情况下，通过加快油品质量升级，不仅有利于改善环境，而且拉动的是有效投资，对于经济社会发展都有积极意义。”国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁说，关键是明确油品质量升级的成本分摊原则，让企业和社会都能够承受。

据报道，北京、上海等地已经开始供应高标准油品，国内油企也在积极进行升级改造。但分析认为，此次油品升级提速最大的挑战在于高标准普通柴油的供应。

新华社经济分析师孙笑天撰文指出，从2017年7月和2018年1月起，在全国全面供应国Ⅳ、国Ⅴ标准普通柴油，这一举措在时间节点上看似最为“宽松”，却最具“雄心”：我国柴油产量巨大，但清洁柴油生产技术的普及度仍然十分有限；更具有挑战性的是两套标准的“切换”时间只有半年。

原标题：油品质量升级提速利用低油价窗口为高品质燃油的市场导入腾出空间

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