中国轮胎循环利用行业“十三五”发展规划【全文】(5)
四、《规划》实施的主要措施 (一)积极改善经营环境,规范市场运营秩序 1、继续争取各级政府部门对本行业的关注和支持,特别是财税优惠政策的落实,为业内企业发展营造更为适宜的外部环境。 2、积极建议国家出台相关的政策法规,将废旧轮胎循环利用的管理纳入法制化轨道。 3、继续施行轮胎循环利用行业准入制度。以行业准入条件为钳制点,理顺市场运营秩序,净化企业经营环境,规范企业生产经营,促进企业优化升级,从而引导行业健康有序发展。 4、努力改善投资环境,吸引国内外投资进入本行业,借助外部资金、资源优势打造一批产业化、规模化的大型企业。 5、充分利用“两个市场、两种资源”。积极向政府主管部门建议开展废轮胎进口的试点,缓解我国橡胶资源短缺的现状。 6、建议修订GB 7258-2012《机动车运行安全技术条件》中对于翻新轮胎限制使用的条款,扩大翻新轮胎的使用范围。 7、建立废轮胎回收体系。从废轮胎产生的源头抓起,在试点工作的基础上,总结经验,全面推进,探索出一条适合我国国情的废轮胎回收之路。 (二)完善机制规范运作,促进企业转型升级 1、研究建立生产者责任延伸制度,明确轮胎生产企业对轮胎产品的整个生命周期,特别是对其产品的回收、循环利用、最终处置应履行的相关责任和义务,依法构建轮胎循环利用的管理体系,以促进行业可持续发展。 2、抓住行业调整和经济振兴的机遇,引导企业深化改革,建立现代企业制度,建立健全激励与约束机制,强化企业质量管理、财务管理和安全生产监督管理,全面提升企业管理水平,促进企业实现跨越式发展。 3、大力发展循环经济,在延伸产业链上下功夫、求发展。通过深加工向多元化方向发展。实现废轮胎资源由单向开发向综合开发、由粗放开发向集约开发、由初级加工向精细加工的转变,逐步形成轮胎循环利用完善的工业体系。 4、加强区域之间的协调与合作。有条件的东部地区的企业应利用资金、技术和市场优势,与中西部地区的企业所拥有的能源、劳动力优势实现优势互补,形成协同发展的新格局。 5、继续完善轮胎循环利用标准体系。由中国轮胎循环利用协会牵头,制(修)订废旧轮胎加工处理的各类技术标准、加工处理能耗标准、环境与安全生产标准等。 6、继续推进行业信用评价体系建设,引导企业诚信经营。 7、建立健全行业数据收集和统计体系。逐步开展分专业信息数据统计,为政府和企业提供较为可靠的信息数据。 8、强化中国轮胎循环利用协会的桥梁与纽带作用,加强和完善协会的行业管理职能,积极探索更加行之有效的宏观协调与监督、规范管理模式。 (三)加大科技创新力度,强化技术服务支撑 1、建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,积极推动行业科技创新。鼓励大专院校、科研机构以及有实力的企业承担重大技术课题的研发,着力突破制约行业发展的关键难题;积极推广先进适用技术,加速推进科技成果的转化,以科技力量推动生产方式的转变。 2、充分发挥产学研的优势,鼓励并支持有条件企业建立研究院所和工程技术研发中心,组建产学研联合体,加强对行业共性技术的研发,加强对先进技术的研究,在消化吸收再创新的基础上,形成拥有自主知识产权的核心技术和主导产品,提高企业的核心竞争力。 3、做好规划,建设一批规模适度、管理先进的产业园区,以及科技含量高、符合节能环保要求的示范工程,以引导和带动行业规范发展。 4、加强本行业从业人员的教育培训工作,积极探索分专业的岗位培训,提高从业人员的专业技能;加快建设创新型科技人才队伍,推动行业技术进步,全面提升行业技术水平。 |
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