三、试点选择

       优先选择工作有基础、种养殖规模较大、地方有积极性的国家现代农业示范区、国家农业科技园区、农村综合改革试验区，以及国家农业可持续发展试验示范区所在县市开展试点。2016年，结合现有投资渠道在30个左右的县（市）开展试点。

       根据试点进展和年度财政支持情况，后续年度逐步推进，并适时编制全国农业废弃物资源化利用规划，系统梳理各类农业废弃物利用模式与机制，明确建设标准、总体目标、技术路线和总体布局。

       四、组织管理

       按照自下而上和自上而下相结合的方式，统筹推进试点申报、实施与管理工作。

       （一）试点申报

       农业部等有关部门加强协调沟通，确定试点标准、内容及目标，明确各省试点指标，统筹开展试点工作。省级农业发改、财政、环保、住房城乡建设、科技等部门加强协作，按照要求组织试点申报、审核等工作，并按分配的指标确定本省试点县（市）。县（市）根据自身实际和相关要求，自愿申报。

       （二）组织实施

       充分发挥基层的创造性，由试点县（市）农业等部门依据本方案和有关要求制定实施方案，加强资金整合和投融资创新，合力推进试点进程，探索以企业为主体的专业化生产、市场化运营机制，保障工程设施持续运行和长久发挥作用。

       （三）管理考核

       试点县（市）加强工作自查，主动公开项目进度、资金使用等情况；省级农业等相关部门加强项目定期调度、考核评估和技术服务，研究解决试点实施中遇到的困难和问题，将有关情况及时报告农业部等部门；农业部等有关部门加强跟踪指导，及时总结试点经验，提炼形成可复制、可推广、可持续的模式和机制，适时向全国推广。

       五、保障措施

       （一）实行分类支持。针对不同建设内容，分别采取相应投资方式予以支持。对于开展畜禽粪污、农作物秸秆综合利用的试点，充分利用沼气工程、农业面源污染综合治理、奶牛肉牛肉羊标准化养殖小区（场）等现有投资渠道予以支持。对于病死畜禽无害化处理的试点，各地采取多种方式，探索以企业为主体的村收集、乡（镇）转运、县处理运行机制。对于有机肥加工厂、沼气纯化等利用内容，积极探索市场化方式，引导和鼓励社会资本投资。

       （二）积极完善配套政策。各地要优先落实项目建设有关土地、水电等条件，将秸秆和畜禽粪污等储存用地按照设施农业用地管理。鼓励各地探索对沼气、秸秆发电企业的上网价格及有机肥生产企业的支持政策，实现与市场上其它相互替代产品的平等竞争。

       （三）强化技术创新转化。围绕产品开发，分类开展科技创新，加强成果转化应用。加大生物燃料科技研发力度，探索生物液体燃料和生物质成型燃料商业化的有效途径。实施生物基材料集群式科技示范工程，提升生物基材料产品在高分子材料市场中的替代率。突破新型饲料、生物肥料和生物基料转化核心技术，探索多种循环利用技术体系和商业化有效途径。

       （四）营造良好氛围。强化政策宣讲、技术业务培训等工作，提高基层和广大农民对农业废弃物资源化利用重要性的认识，激发改变生活环境的内生动力。采取“以奖代补”等方式，鼓励各地通过“一事一议”，引导农民投资投劳参与相关设施建设和污染防治，积极营造良好的社会氛围。

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