山东省人民政府

关于印发山东省打好危险废物治理攻坚战

作战方案（2018—2020年）的通知

鲁政字〔2018〕166号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　现将《山东省打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

山东省人民政府

2018年8月2日

(此件公开发布)

山东省打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018—2020年）

　　一、面临的问题

　　山东省危险废物产生量大、种类多、分布范围广，随着工业化和城镇化的快速发展，危险废物处置能力不足等问题凸显，成为生态环境保护工作的突出短板。总体来看，全省危险废物处置方式相对单一，有6个市尚未建成综合处置设施，大量危险废物长期贮存，存在环境安全隐患；危险废物处置规范化管理及设施运营水平不高；部分市医疗废物处置设施超负荷运行；乡村卫生院、卫生室、诊所等产生的医疗废物收集体系不健全，未实现全部集中处置；进口固体废物加工利用企业污染治理设施运行不正常、危险废物处置不规范。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会及视察山东系列重要讲话精神，认真实施国家打好污染防治攻坚战的决策部署，突出“源头控制、安全处置、防范风险”三个环节，加快实施山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划，强化进口固体废物加工利用管理，全面提升危险废物污染防治水平，努力实现危险废物“减量化、资源化、无害化”的目标。

　　（二）主要目标。到2020年，全省建立起较为完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系，危险废物处置设施布局趋于合理，处置能力与危险废物产生种类和数量基本匹配，力争各级、各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置，基本实现全省危险废物的安全处置。危险废物规范化管理水平、环境监管能力明显提升，2018年、2019年、2020年全省危险废物规范化管理抽查合格率分别不低于85%、87%、90%。

　　三、重点任务

　　（一）强化危险废物源头控制。按照《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》要求，引导企业使用低毒低害和无毒无害原料，促进企业从源头削减或避免危险废物产生。（省经济和信息化委、省环保厅牵头，各级政府负责落实，以下任务措施均需各级政府落实，不再列出）对以危险废物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，实施强制性清洁生产审核，提出并实施减少危险废物的使用、产生和资源化利用方案。对辖区内尚无危险废物集中处置设施或处置能力严重不足的地区，严格控制产生危险废物的项目建设。（省环保厅牵头）不断加强医疗废物源头管理，严格落实医疗废物管理的规章制度、工作流程，加强对医疗机构医疗废物收集、运送和暂时贮存过程中的防护管理。（省卫生计生委牵头）针对垃圾焚烧飞灰、废矿物油、电镀污泥、废铅酸蓄电池、铬渣、医疗废物等危险废物的处置，危险废物经营处理单位应优先采用列入《2017年国家先进污染防治技术目录（固体废物处理处置领域）》的污染控制技术。（省环保厅牵头）

　　（二）着力提升危险废物处置能力。

　　1.加快清理危险废物存量。针对黄金冶炼含氰尾渣废物、废矿物油（油泥砂）与含矿物油废物、电解铝槽大修渣、精（蒸）馏残渣、焚烧处置残渣等长期大量贮存的危险废物，建立管理台账，督促各市加快清理进度。对贮存危险废物100吨以上、贮存设施不符合规范、贮存量饱和或超限、贮存的危险废物在省内无相应处置能力的4类企业，要根据贮存条件、危险废物特性、辖区处置能力等因素，制定实施存量清理方案；对危险废物贮存时间超过1年、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产废企业以及收集的危险废物贮存时间超过1年的危险废物经营企业，将其列入重点监控名单，实行“挂单销号”，督促其倒排工作计划，按要求完善贮存场所，切实推动贮存危险废物的处置，防范环境风险。到2018年年底，所有氰化尾渣、废矿物油（油泥砂）、电解铝槽大修渣得到规范贮存。加快危险废物利用处置，到2019年年底，基本消除危险废物贮存环境风险。（省环保厅牵头）

　　2.推进危险废物处置设施建设。优化危险废物处置能力配置，合理布局集中处置设施，将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设。危险废物年产生量大于5000吨的企业，以及园区内所有企业危险废物年产生量之和大于1万吨的化工园区，应配套建设危险废物处置设施，支持其他有条件的化工园区配套建设危险废物处置设施。鼓励大型石油化工等产业基地配套建设危险废物处置设施。鼓励产生量大、种类单一的企业和园区配套建设危险废物收集、贮存、预处理和处置设施。鼓励危险废物产生企业自建危险废物综合利用或处置设施，并提供对外经营服务。鼓励利用水泥窑协同处置危险废物。（省环保厅牵头）

　　2018年年底前，组织各市根据本辖区危险废物产生、利用和处置需求，完成“十三五”危险废物处置设施建设规划项目调整与优化。对列入规划建设的项目实行月调度、季通报，推动各市加快危险废物处置设施建设。青岛、东营、济宁、泰安、聊城、菏泽6市要加快综合性危险废物处置设施建设进度。2020年年底前，各市至少建成一处综合性危险废物处置中心。有条件的市可实行跨区域合作集中焚烧处置危险废物，实现处理类别和能力互补。鼓励园区内企业间循环利用危险废物，畅通危险废物综合利用运行渠道，形成企业间危险废物综合利用的协作链网，提高危险废物资源化水平。（省环保厅牵头）

　　（三）推进医疗废物城乡一体化处置。

　　1.加强医疗废物集中处置能力建设。各市负责组织对本辖区医疗废物产生、处置情况摸底调查，科学预测医疗废物增长量，合理规划集中处置设施建设。对建成投运时间较早、工艺技术水平较低的医疗废物集中处置设施及其配套设施，全面实施技术改造，2019年年底前完成改造任务。强化医疗废物处置中心监管，促进处置设施污染物达标排放。（省环保厅牵头）济南、青岛要加快市级医疗废物集中处置中心建设。距离市级医疗废物处置中心较远、转运不便且运输成本较高的县（市、区），应结合本地需求，合理布局建设县级医疗废物处置中心。加强处置能力储备和预案管理，确保形成持续稳定的处置能力。2018年年底前，各市通过新建、改建、扩建等方式，形成覆盖城乡、满足需求、持续稳定的医疗废物集中处置能力。（各级政府负责）

　　2.完善医疗废物收集处置体系。建立城乡一体的医疗废物收集转运体系。完善医疗废物分类管理制度，严格落实医疗废物分类管理、专用包装、集中贮存要求，加强收集、转运设施设备配套，因地制宜推行以处置企业为主体的农村医疗废物收集转运工作模式，到2020年，力争各级、各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置。（省环保厅牵头，省卫生计生委等按职责配合）全面落实《医疗废物管理条例》等有关规定，将医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位支付的医疗废物处置费纳入医疗服务成本，减轻医疗卫生机构尤其是基层医疗卫生机构负担。（省物价局牵头）