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北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017—2020年)

　　为加快推进本市生活垃圾分类工作，不断扩大垃圾分类制度覆盖范围，切实提高垃圾分类精细化管理水平，特制定本行动计划。

　　一、工作目标

　　(一)不断扩大垃圾分类制度覆盖范围

　　在党政机关率先开展生活垃圾强制分类工作，并逐年扩大强制分类实施范围，到2020年底，基本实现全市公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。开展垃圾分类示范片区创建，2018年示范片区覆盖率达到30%，2019年达到60%，2020年达到90%。

　　(二)切实提升垃圾分类减量效果

　　强化生活垃圾“干湿分开”和资源化利用，促进垃圾减量，缓解处理设施运行压力。进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾增速逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。

　　二、重点任务

　　(一)推动公共机构实施垃圾强制分类

　　1.在党政机关率先开展垃圾强制分类。从党政机关做起，严格落实垃圾强制分类标准要求，对餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，并逐步将垃圾强制分类扩大到其他公共机构和相关企业。各区要落实属地责任，积极支持驻区中央党政机关、部队、市级党政机关开展垃圾强制分类。

　　牵头单位：市城市管理委、各区政府

　　协办单位：市直机关工委、市政务服务办、市环保局、市教委、市商务委、市卫生计生委、市旅游委、市国资委、市城管执法局、市食品药品监管局

　　2.加强垃圾强制分类过程管理。垃圾强制分类实施单位作为责任主体，要着重做好分类投放和分类收集环节日常管理工作。各区要指导实施单位结合垃圾产生情况设置垃圾分类容器，协助实施单位与分类收运单位建立工作对接，并做好分类运输环节的统筹协调。

　　牵头单位：各区政府

　　协办单位：市城市管理委、市环保局

　　3.开展垃圾强制分类执法检查。各区要建立日常执法检查制度，对拒不分类、混装混运、无资质收运等行为依法依规进行查处，并在媒体曝光。强化部门联动，建立健全监督检查机制，促进管理与执法有效衔接。

　　牵头单位：市城管执法局、各区政府

　　协办单位：市城市管理委、市环保局

　　(二)开展垃圾分类示范片区创建

　　4.开展垃圾分类示范片区创建工作。加大对垃圾分类示范片区资金支持力度，制定完善垃圾分类示范片区创建验收标准，加强日常检查考核。2017年，每区至少创建1个垃圾分类示范街道(乡镇)。2019年底前全市垃圾分类示范片区覆盖率达到60%，东城区、西城区在全市率先实现垃圾分类制度全覆盖。2020年底前全市垃圾分类示范片区覆盖率达到90%。

　　牵头单位：各区政府

　　协办单位：联席会议各成员单位

　　(三)落实垃圾分类管理责任人制度

　　5.落实垃圾分类管理责任人责任。严格按照《北京市生活垃圾管理条例》有关规定，明确不同区域和场所垃圾分类管理责任主体，落实垃圾分类管理责任人管理责任。

　　牵头单位：各区政府

　　协办单位：市城市管理委、市城管执法局

　　6.制定物业管理小区垃圾分类责任制实施办法。将垃圾分类工作纳入对物业公司的工作监督范围，督促指导物业公司与有资质的垃圾收运单位签订厨余垃圾、可回收物、有害垃圾等收集运输服务合同，并向属地街道办事处备案。

　　牵头单位：市住房城乡建设委

　　协办单位：市城市管理委、市环保局、市工商局、市城管执法局、各区政府 

　　7.完善垃圾分类基层管理机制。充实基层管理力量，发挥“一长四员”(楼门长和垃圾分类宣传员、指导员、分拣员、监督员)作用，开展入户动员，加强对居民的宣传和指导，不断提升垃圾分类公众参与水平。

　　牵头单位：各区政府

　　协办单位：市城市管理委、首都精神文明办、市社会办

　　8.加强对垃圾分类管理责任人履职情况的日常监管。建立日常执法检查制度，畅通公众监督渠道，对拒不履职的垃圾分类管理责任人视情节予以曝光、通报批评、依规处罚。

　　牵头单位：市城管执法局

　　协办单位：市城市管理委、首都精神文明办、市环保局、市住房城乡建设委、市社会办、各区政府

　　(四)强化餐厨垃圾规范管理

　　9.加强餐厨垃圾源头管理。建立基础台账，将取得资质的餐饮单位全部纳入餐厨垃圾规范管理，落实餐饮单位餐厨垃圾排放主体责任。设置专门容器用于餐饮单位投放餐厨垃圾，避免混入纸类、塑料、木筷、炊具、餐具等非餐厨垃圾，并做到“日产日清”。鼓励引入物联网技术，设置厨房监控系统，推进餐厨垃圾排放规范计量，确保“应交尽交”。

　　牵头单位：市食品药品监管局、市城管执法局、市环保局、市工商局、各区政府

　　协办单位：市城市管理委

　　10.规范餐厨垃圾收运管理。进一步完善餐厨垃圾收运行政许可制度，同时加强过程监管。鼓励采取政府购买服务模式，引导专业企业和单位从事餐厨垃圾收集和运输。推行餐厨垃圾联单管理制度，明确餐饮单位餐厨垃圾收运主体，确保纳入规范管理的餐饮单位餐厨垃圾规范收运全覆盖。强化对餐厨垃圾运输车辆行驶轨迹的监控，确保餐厨垃圾进入规范处理设施处理。

　　牵头单位：各区政府

　　协办单位：市城市管理委、市财政局

　　11.强化餐厨垃圾管理执法保障。健全完善餐厨垃圾日常执法检查机制，细化处罚标准，加大对未规范分类、未与有资质收运单位签订协议、违规排放餐厨垃圾行为的执法检查力度，严格查处无资质单位和个人收集、运输、处理餐厨垃圾行为。

　　牵头单位：市城管执法局

　　协办单位：市城市管理委、市公安局公安交通管理局

　　12.加强居民厨余垃圾分类管理。引导居民将日常厨余垃圾滤出水分后单独存放，并投放至厨余垃圾收集容器。鼓励采用“大小桶”“定时定点”“不落地”等方式收集厨余垃圾，方便群众分类投放。试行居民厨余垃圾“不分类、不收运”和“不分类、多缴费”政策。

　　牵头单位：各区政府、市城市管理委

　　协办单位：首都精神文明办、市财政局、市城管执法局

　　13.加快餐厨垃圾处理设施建设。2017年，完成丰台区餐厨垃圾处理厂、顺义区餐厨垃圾处理厂、通州区有机质资源生态处理站建设；2018年底前，完成鲁家山餐厨垃圾处理厂建设并投入运营。加快推进昌平区有机质资源生态处理站、房山综合处理厂等餐厨垃圾处理设施和海淀区、通州区、丰台区等区厨余垃圾综合利用设施建设，鼓励在有条件的区域建设餐厨垃圾就地处理设施。完善餐厨垃圾无害化处理和资源化利用技术工艺，探索餐厨垃圾与污泥、粪便等协同联合处理。加快推动废弃食用油脂预处理设施选址建设。

　　牵头单位：相关区政府

　　协办单位：市城市管理委、市发展改革委、市环保局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市水务局