四、工作步骤

（一）成立工作机构。

全区各设区市环境保护主管部门要成立排污许可制实施工作专项小组及专门工作机构（排污许可办），安排专人负责具体工作，并设立技术组。要完善内部管理机制和职能分工，确定牵头部门和配合部门，实行排污许可、总量控制和排污权交易综合协调职能统一归口管理。

（二）制定实施计划。

全区各设区市要按照国家的统一部署和要求，制定排污许可制工作实施计划，明确工作目标，细化各项工作任务及完成的时间节点。

（三）调查摸底。

全区各设区市环境保护主管部门要按照国家有关技术规范、分类管理名录等要求，组织开展纳入国家排污许可制改革范围的排污单位调查摸底工作，认真分析行业分布及其污染物排放的基础数据，全面梳理排污许可分类管理对象，列出纳入排污许可管理的排污单位清单，进一步完善基础信息。

（四）核发许可证。

按照国家统一要求，按行业、分阶段核发排污许可证。2017年6月底，完成全区火电、造纸行业企业排污许可证核发工作；2017年10月底，配合环境保护部开展甘蔗制糖行业排污许可证核发试点工作，编制行业技术规范，组织典型企业开展许可证申请与核发验证；2017年底，完成全区钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发工作；到2020年，完成全区所有列入《固定污染源排污许可分类管理名录》（试行）行业企业的排污许可证核发工作。

（五）开展执法检查。

制定行业许可证执法检查计划。2017年下半年组织开展火电、造纸等重点行业企业监管执法，重点查处无证排污行为；2018年起，按排污许可证行业推进进度安排，实行排污许可证常态化执法检查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

全区各级环境保护主管部门要高度重视排污许可制实施工作，统一思想，提高认识，明确目标任务，厘清工作思路，主要领导亲自抓，并落实工作机构、人员和工作经费。各设区市要按照环境保护部明确的火电、造纸等13个重点行业排污许可证核发进度时序要求，倒排工期，主动督促指导企业开展填报，确保按时限完成排污许可证核发工作。要加强工作进度调度、督办和考核，将排污许可制落实情况纳入环境保护督察工作，对落实不力的进行问责。环境保护厅要加强对全区排污许可制实施工作的指导，总结推广经验，跟踪评估实施情况。

（二）建立监管执法体系。

严格执行相关法律法规，完善排污许可制执行和监管执法体系。结合广西实际，制定排污许可证管理实施细则，规范环境保护主管部门排污许可证核发、台账核查、现场执法等工作和企事业单位自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等行为。

（三）健全技术支撑体系。

梳理和评估广西现有污染物排放标准，完善污染物排放标准体系。结合广西实际，制定水污染物排放标准，在水质长期超标的区域实施水污染物特别排放限值。建立健全全区各地重点行业污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系，推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术进步。加强排污许可技术方法研究，规范各行业污染源源强核算技术。培育和规范咨询与监测服务市场，鼓励发展环保技术咨询、监测、环境监理、污染治理、环保设施运营等一体化、专业化服务，推进环境污染治理第三方服务。

（四）开展宣传培训。

全区各级环境保护主管部门组织开展各类宣传和专题培训，通过多种形式，向管理部门、排污单位、咨询与监测机构和社会公众宣传排污许可制改革精神和工作要求，营造良好工作氛围；对各级环境保护主管部门管理人员及重点行业企业技术人员开展培训，为污染物排放许可制实施打牢基础。