六、强化实施保障

       （二十四）培育壮大骨干企业。鼓励传统优势制造企业适应市场需求，通过技术升级、产品转型向节能环保装备制造领域拓展。支持节能环保龙头企业与上下游企业兼并重组、整合资源，培育具有系统设计、设备成套、工程施工、运行管理“一条龙”服务能力的企业集团。推进节能环保领域“大众创业、万众创新”，推动中小企业差异化、专业化、精细化发展，形成一批拥有自主知识产权和专业化服务能力的专精特新企业。鼓励有条件产业集聚区以节能环保技术装备研发、生产及服务为主导开展链式招商，引进国内外优势企业，发展集节能环保技术开发、孵化、推广、服务为一体的综合性节能环保产业集群。

       （二十五）创新体制机制。改革资源产权制度和环境管理体制，深化集体林权制度改革，放活林地经营权，采取财政奖补等措施，示范和引导林地适度规模经营，推进农户承包林地集中连片经营。加快国有林场和国有林区改革，推进政、事、企分开，完善以购买服务为主的公益林管护机制。改革环境管理体制，建立环境质量分级管理体制，探索建立跨地区环保机构。完善国有资本经营预算制度和国企考核制度，将环境治理和生态保护作为国有资本经营预算支持的重点领域，稳步提高投入比例，加大对企业节能、环保的考核力度，构建社会效益与经济效益相结合的考核体系。

       （二十六）强化科技创新。鼓励企业开展环保科技创新，支持环保企业技术研发和产业化示范，进一步加强以企业为主导的环保产业技术创新战略联盟及技术研发平台建设。落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策。加快自主知识产权环境技术的产业化规模化应用，不断提升市场主体技术研发、融资、综合服务等自我能力。

       （二十七）推进对外交流合作。加强与国外、省外环境治理和生态保护领域的对话交流，鼓励先进环保企业投资，鼓励环保企业参加各类双边或多边环保论坛、展览及贸易投资促进活动，跟踪引进先进环保技术，借鉴国际先进管理经验，不断提高自身实力和水平。鼓励有实力的企业抓住机遇“走出去”，积极参与国内外重大环境基础设施建设，实现跨越式发展。

       （二十八）加强宣传引导。把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系。开展形式多样的宣传活动，提高全民生态环保意识。充分发挥新闻媒体、民间组织和志愿者作用，报道先进典型，曝光反面事例，推动市场主体履行环境治理和生态保护责任和义务。对污染环境、破坏生态的行为，鼓励有关组织提起环境公益诉讼。各地区要充分认识培育环境治理和生态保护市场主体的重要意义，切实加强组织领导和协调配合，扎实推进各项工作落实，务求尽快取得实效。