五、夯实“五个基础”

       (一)树立执法专业化理念。今年环境保护部将继续组织开展大练兵活动，推动提升各地环境执法专业水平。各地要重点对现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录等证据的规范性进行专项练兵，突出重点行业执法练兵。5月底前，各市(州)环保部门要制定实施方案，完成大练兵动员部署工作。要将大练兵活动和监管执法的实践结合起来，善于发现和培养重点行业优秀执法人员。9月底前，各市(州)环保部门要将自评工作报告、先进单位及个人推荐名单上报我厅。

      (二)用好执法信息化手段。各级环保部门要加强污染源基础数据库建设，在移动执法系统中完善污染源档案信息;加强环境监察移动执法系统的使用，结合双随机抽查，实现执法过程“留痕”管理;要利用好视频监控现场端设备，运用实时传输影像实现远程监控，充分发挥震慑环境违法行为的作用;要切实发挥12369电话和微信举报作用，充分收集案源信息;要利用好污染源自动监控系统，充分发挥自动监控数据的“哨兵作用”。同时，利用好无人机、暗管探测仪等信息化装备，有效提升现场执法能力，准确掌握排污单位实时动态。

       (三)提升执法规范化水平。各级环保部门要认真按照环境保护部《环境行政处罚办法》《环境行政执法文书制作指南》《环境行政处罚证据指南》等文件要求，推进环境行政处罚标准化和规范化。我厅将组织实施环境执法全过程记录试点工作，为下一步规范执法奠定基础。同时，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》(中办发〔2016〕63号)的部署和环境保护部要求，全省将在今年内积极推进环境执法人员统一着装工作。各地在实施过程中，要积极争取当地财政支持，积极推进该项工作。

       (四)形成执法公开化常态。各级环保部门要进一步推进监管执法信息公开，要加大超标排污和弄虚作假案件查处的公开力度，并向企业诚信体系管理部门通报。要继续完善“环境违法曝光台”等环境监管信息公开专栏，及时公开超标企业名单及处理情况、行政处罚文书等。同时，要推进重点排污单位信息公开。3月底前，各市(州)环保部门要公布行政区域内重点排污单位名录，并督促列入名录的企业在6月底前依托全国重点排污单位环境信息公开平台，及时公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。各级环保部门要监督重点排污单位环境信息公开进展情况，对拒不公开或者不如实公开的要依法处罚并予以公告。同时，要加强对执法工作的宣传，认真梳理、提炼具有典型意义的违法案例，在当地媒体中进行广泛深入宣传报道，把“以案说法”“以案释法”、执法问责“点名道姓”等要求落到实处，实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果，倒逼企业自觉守法。

       (五)严格执法系统化考核。要结合本地实际，完善环境监察工作年度考核办法，优化考核指标，对下级环保部门执法工作进行年度考核。我厅将进一步强化对各级环保部门日常执法工作的考评，对查办大案要案、基础工作扎实的单位和个人将予以通报表扬;对执法不力、推进工作缓慢的单位和个人将予以通报批评;对造成严重影响的，将取消年终考评资格，并依法追究相关责任。