十一、强化目标考核，严格责任追究

　　（一）强化地方政府主体责任。各市州、县市区人民政府是实施本工作方案的主体，2017年6月底前制定并公布本行政区域土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，报省环保厅备案。市州人民政府对辖区土壤环境质量负总责，将目标任务分解落实到所辖县市区、相关部门和单位。县市区人民政府对辖区土壤环境质量负责，是落实土壤环境保护任务的主体。要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，细化工作安排，抓好工作落实，2019年，对工作方案实施情况进行中期评估。（省环保厅牵头，省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与）

　　（二）加强组织领导。建立全省土壤污染防治工作联席会议制度，定期研究解决重大问题。根据《湖南省人民政府关于印发<湖南省环境保护工作责任规定（试行）>的通知》（湘政发〔2015〕6号），各级各有关部门要认真按照职责分工，切实做好土壤污染防治相关工作。省环保厅要抓好统筹协调，加强督促检查，工作进展及时向省人民政府报告。（省环保厅牵头，省发改委、省科技厅、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省安监局、省粮食局等参与）

　　（三）落实企事业单位责任。有关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放，造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。从事污染场地调查、治理与修复、环境监理的第三方企事业单位，对监测数据、治理与修复效果负责。实行土壤污染治理与修复终身责任制，出台土壤污染防治工作管理规程。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。（省环保厅牵头，省经信委、省国资委等参与）

　　（四）严格目标任务考核和责任追究。实行目标责任制。逐步把土壤环境质量纳入各级人民政府环境保护责任考核范围，省、市州、县市区人民政府逐级签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，明确年度考核内容，切实落实"党政同责"、"一岗双责"。上级人民政府对下级人民政府的土壤污染防治工作进行考核，县级以上人民政府对其所属部门的土壤污染防治工作进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价、党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。（省环保厅牵头，省委组织部、省审计厅参与）

　　评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据。审计部门对土壤污染防治专项资金的分配、管理、使用情况，污染防治项目的建设、运行情况依法实施审计监督。（省财政厅牵头，省环保厅、省审计厅参与）

　　对年度评估结果较差或未通过考核的市州，要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批；整改不到位的，要约谈有关市州人民政府及其相关部门负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关市州人民政府相关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；已经调离转岗、提拔或者退休的，终身追究责任。（省环保厅牵头，省委组织部、省监察厅、省人民检察院、省高级人民法院、省公安厅参与）