（三）健全垃圾综合治理体制机制

　　1.完善领导机制，强化责任落实。在既有生活垃圾分类减量联席会议基础上，进一步丰富工作内容，增加成员单位，提升工作能级，建立本市垃圾综合治理的领导协调机构。落实市区责任分工，区域内垃圾综合治理纳入区县领导班子绩效考核指标体系。

　　2.加快法规政策体系建设。尽快完成本市生活垃圾管理的地方性法规立法工作，深化“软引导”，加强“硬约束”，提高社会各界对垃圾分类的感受度。加快建筑垃圾政府规章修订，重新梳理建筑垃圾管理流程，规范各类建筑垃圾收运处置全过程管理。积极研究制定节能减排领域支持垃圾分类减量政策以及促进垃圾资源化的产业政策，引导市场主体参与固废综合利用。

　　3.抓紧实施设施规划。推进《上海市建筑垃圾消纳处置和资源化利用规划》《上海市湿垃圾处理利用设施规划》切实落地，尽快形成建筑垃圾、湿垃圾资源化利用体系。编制和落实老港固废基地静脉产业园区规划，促进有条件的松江、浦东等区发展区级静脉产业园区，推进垃圾资源再生循环产业发展。

　　4.全面激发社会活力。创新管理制度，理顺政府与社会、政府与市场间的关系。借鉴国内外经验，先单位后居民，逐步推广本市定时定点的生活垃圾投放收集制度，逐步落实单位垃圾分类差别化收费制度。通过政府购买服务等方式，发挥第三方参与居住区垃圾分类减量的宣传、指导、监督作用。加快推进设施建设领域的特许经营和PPP模式应用，促进利用社会资本、技术参与垃圾处理和综合利用设施建设。

　　5.不断深化宣传引导。将垃圾分类、资源循环利用知识纳入中小学生课程体系，发挥“小手牵大手”作用。提高垃圾分类减量在文明创建中评分比重。整合电视、报纸、网络等传统和新型媒体的新闻报道、专版宣传、公益广告等各类资源，加大垃圾分类知识的宣传频次和覆盖面。

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