二、总体思路和主要目标

　　(一)总体思路

　　认真贯彻落实“四个革命、一个合作”(即推动能源消费革命、推动能源供给革命、推动能源技术革命、推动能源体制革命,全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全)总体要求,适应经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施内节外引能源方针,以清洁高效为主导,以改革创新为动力,以供给侧结构性改革为重点,持续推进能源生产和消费革命,进一步强化能源节约和合理利用,更加科学开发省内能源,引入省外清洁能源,加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源支撑系统,为全面建成小康社会、加快现代化建设、让中原在实现中国梦的进程中更加出彩提供坚强的能源保障。

　　(二)指导原则

　　转换动力,创新发展。把创新作为引领能源发展的第一动力,加快能源体制机制创新,深化电力、油气等重点领域和能源价格改革,完善公平竞争的市场机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用。大力推动科技创新,着力提升能源技术水平和竞争力,促进能源持续健康发展。

　　系统优化,协调发展。积极推进能源供给侧结构性改革,加快传统能源与新兴能源互补融合,加强能源系统统筹协调和集成优化,提高供需双向互动响应能力。实行能源消费总量和强度双控行动,保障合理用能、鼓励节约用能、限制过度用能,全方位提高能源利用效率。

　　清洁低碳,绿色发展。优化调整能源结构,促进传统能源绿色发展,逐步降低煤炭消费比重,提高电煤在煤炭消费中的比重,提高天然气和非化石能源消费比重,最大限度减少能源活动造成的环境污染、生态破坏和碳排放,实现能源发展与生态文明建设融合并进。

　　多元合作,开放发展。积极融入国家“一带一路”战略,充分利用国际国内两个市场、两种资源,坚持“走出去”“引进来”相结合,依托优势企业,加快服务转型,拓展发展空间,提升综合竞争力,加强能源输配网络和储备应急设施建设,加快形成多元保障的能源供应体系。

　　普遍服务,共享发展。适应全面建成小康社会新要求,加强能源基础设施和公共服务能力建设,显著提高能源普遍服务水平。坚持能源发展和精准扶贫有机结合,推进能源扶贫工程,重大能源项目优先在集中连片贫困地区、革命老区和少数民族贫困地区布局。

　　(三)总体布局

　　发挥我省资源和区位优势,顺应能源发展新形势,优化“四基地、一枢纽、两中心”(即清洁煤炭基地、先进生物质能示范基地、绿色煤电基地、中原炼化基地,全国电力联网枢纽,全国重要煤炭储配中心和区域性油气输配中心)总体布局,重点建设清洁煤炭基地、先进生物质能示范基地、绿色煤电基地、中原炼化基地,提升省内能源清洁生产水平和有效供给能力;建设全国电力联网枢纽、全国重要煤炭储配中心、区域性油气输配中心,扩大省外能源利用规模,形成内节外引、多渠道、多元化的能源保障格局。

　　清洁煤炭基地。坚持“安全、科学、经济、绿色”理念,以河南能化、平煤集团、郑煤集团等骨干煤炭企业为主体,优化存量产能,控制新增产能,推进清洁高效、安全集约生产,加快煤炭产业转型升级,煤炭产能控制在1.6亿吨左右,巩固我省作为全国14个大型煤炭基地之一的地位。

　　先进生物质能示范基地。在国家政策支持下,以纤维燃料乙醇等先进生物质能产业化技术推广为核心,在南阳、濮阳市开展秸秆等生物质资源梯级开发和高值化利用示范,提升我省生物质能研发、生产使用和装备制造水平。

　　绿色煤电基地。坚持超低排放和先进能效标准,在电网末端和电力缺口地区合理布局建设高效清洁燃煤火电机组和热电联产机组,加快现役机组升级改造,以资本为纽带推进煤电一体化发展,到2020年,全省煤电总装机达到7000万千瓦左右,平均供电煤耗和污染排放指标达到全国先进水平。

　　中原炼化基地。依托骨干企业和现有基础,加快炼油设施建设,延伸石化产业链,推进炼油质量升级改造,完善配套油品输送网络,基本建成洛阳、濮阳炼化中心,积极推进商丘炼厂前期工作,力争2020年全省原油加工能力达到2000万吨。

　　全国电力联网枢纽。立足于提高河南电网电力供应和省间调配能力,加快省内坚强智能电网建设,加强省级500千伏输电网架与特高压电网衔接,提升省际电力交易和与华中电网水火调剂运行水平,综合考虑市场空间等因素,积极论证推进外电入豫新通道建设,强化河南电网在全国电力联网中的重要地位和作用。

　　全国重要煤炭储配中心。依托国家骨干铁路运煤通道和我省煤炭生产布局,加快建设以满足电煤供应、煤化工用煤和煤种调剂等需要为主的南阳(内乡)、义马、鹤壁—濮阳国家煤炭物流储配园区,年周转量达1亿吨左右,提高煤炭供应保障和应急储备能力。

　　区域性油气输配中心。抓住国家实施“一带一路”战略机遇,开辟新的油气管输通道,构建多来源、多途径、多品种的油气供应网络,完善省内油气管网和储配调峰设施,形成以我省为区域中心的油气管道枢纽,力争2020年全省油气管网突破1万公里。